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索引号: 431102009/2018-01602 分类:  
发文机关: 零陵区人民政府 发文日期: 2018-01-15
名称: 零陵政报(2017年4期)
文号 :    
零陵政报(2017年4期)
2018-04-16 15:42 来源: 发布机构: 【字体:   打印

永州市零陵区人民政府

关于公布全区2017年政府规范性文件清理结果的通告

零政通〔2017〕22号

LLDR—2017—00018

根据《国务院办公厅关于进一步做好“放管服”改革涉及的规章、规范性文件清理工作的通知》(国办发〔2017〕40号)、《湖南省人民政府办公厅关于进一步做好“放管服”改革涉及的规章、规范性文件清理工作的通知》(湘政办函〔2017〕52号)和《永州市人民政府法制办公室关于做好规范性文件全面清理工作的通知》(永政法发〔2017〕5号)等文件要求,区人民政府组织对全区2017年8月31日以前的政府规范性文件进行了全面清理,共清理规范性文件265件。现将清理结果通告如下:

1.《永州市零陵区人民政府办公室关于印发永州市零陵区建设项目审计监督规定的通知》(零政办发〔2007〕24号)等20件规范性文件废止(详见附件1)。

2.《永州市零陵区人民政府办公室关于印发零陵区安全生产监督管理职责暂行规定的通知》(零政办发〔2009〕19号)等57件规范性文件失效(详见附件2)。

3.《永州市零陵区人民政府办公室关于印发零陵区矿山企业重大事故应急救援预案的通知》(零政办发〔2010〕34号)等46件规范性文件重新公布(详见附件3)。

4.《永州市零陵区人民政府办公室关于印发零陵区烟花爆竹经营布点规划方案的通知》(零政办发〔2016〕22号)等142件规范性文件继续有效(详见附件4)。

附件:1.2017年零陵区政府规范性文件清理结果目录—废止的规范性文件

2.2017年零陵区政府规范性文件清理结果目录—失效的规范性文件

3.2017年零陵区政府规范性文件清理结果目录—重新公布的规范性文件

4.2017年零陵区政府规范性文件清理结果目录—继续有效的规范性文件

永州市零陵区人民政府

2017年10月11日

附件1

2017年零陵区政府规范性文件清理结果目录

——废止的规范性文件

序号

文  件  标  题

文  号

登记号

1

永州市零陵区人民政府办公室关于印发永州市零陵区建设项目审计监督规定的通知

零政办发〔2007〕24号

2

永州市零陵区人民政关于规范市民日常行为的通告

零政通〔2010〕8号

LLDR-2010-00013

3

永州市零陵区人民政关于印发零陵区国有资产管理办法的通知

零政发〔2006〕6号

4

永州市零陵区人民政关于印发零陵区非税收入收缴管理实施办法的通知

零政发〔2006〕7号

5

永州市零陵区人民政府办公室关于印发零陵区非税收入管理改革实施方案的通知

零政办发〔2006〕17号

6

永州市零陵区人民政府办公室关于印发零陵区非税收入缓征减征免征审批程序规定、零陵区非税收入征收管理实施细则、零陵区财政票据管理办法的通知

零政办发〔2006〕18号

7

永州市零陵区人民政府办公室关于印发零陵区财政国库集中收付改革方案的通知

零政办发〔2006〕19号

8

永州市零陵区人民政府办公室转发区国土资源局《关于零陵区城乡结合部土地违法违规案件处理实施意见》的通知

零政办函〔2008〕53号

LLDR-2008-01010

9

永州市零陵区人民政关于印发永州市零陵区行政效能投诉处理实施细则(试行)的通知

零政发〔2009〕4号

LLDR-2009-00025

10

永州市芝山区人民政政府办公室关于转发《芝山区通乡公路改造工程管理实施办法》的通知

芝政办发〔2004〕5号

11

永州市芝山区人民政办公室关于转发《芝山区通村公路改造工程管理实施办法》的通知

芝政办发〔2004〕6号

12

永州市零陵区人民政关于整治规范农村机动车非法营运的通告

零政通〔2008〕8号

13

永州市零陵区人民政关于印发永州市零陵区机关事业单位工作人员带薪年休假实施办法的通知

零政发〔2008〕16号

14

永州市零陵区人民政府办公室关于印发永州市零陵区区级储备粮食管理办法的通知

零政办函〔2008〕35号

15

永州市零陵区人民政府办公室关于印发永州市零陵区防汛应急预案的通知

零政办发〔2007〕10号

16

永州市零陵区人民政府关于规范河道管理的通告

零政通〔2008〕11号

17

永州市零陵区人民政府办公室关于印发关于进一步规范零陵工业园区涉企非税收入管理实施办法的通知

零政办函〔2014〕54号

LLDR-2014-01014

18

永州市零陵区人民政府关于开展车辆超限超载综合治理的通告

零政通〔2014〕23号

LLDR-2014-00020

19

永州市零陵区人民政府关于38个单位299项行政许可和行政审批事项集中在区政务服务中心办理的通知

零政发〔2012〕7号

LLDR-2012-00033

20

永州市零陵区人民政府办公室关于印发零陵区招标投标管理实施办法的通知

零政办发〔2013〕9号

LLDR-2013-01015

附件2

2017年零陵区政府规范性文件清理结果目录

——失效的规范性文件

序号

文  件  标  题

文  号

登记号

失效日期

1

永州市零陵区人民政府办公室关于印发零陵区安全生产监督管理职责暂行规定的通知

零政办发〔2009〕19号

LLDR-2009-01023

20170831

2

永州市零陵区人民政府办公室关于印发永州市零陵区安全生产工作考核办法的通知

零政办函〔2011〕68号

LLDR-2011-01012

20170831

3

永州市零陵区人民政府办公室关于调整锰矿石税费征收项目和标准并对区内锰冶炼企业实施奖励政策的通知

零政办发〔2009〕17号

LLDR-2009-01019

20160907

4

永州市零陵区人民政府关于调整锰矿石税费征收标准并对区内锰冶炼企业实施奖励政策的通告

零政通〔2009〕19号

LLDR-2009-00031

20160907

5

永州市零陵区人民政府办公室关于区内锰冶炼企业奖励有关补充规定并适当修正消耗定额的通知

零政办函〔2010〕54号

LLDR-2010-01034

20160907

6

永州市零陵区人民政府办公室关于印发零陵区加快促进总部经济发展暂行规定的通知

零政办发〔2013〕3号

LLDR-2013-01002

20161101

7

永州市零陵区人民政府办公室关于印发零陵区财政投资评审管理办法的通知

零政办发〔2016〕2号

LLDR-2016-01004

20161230

8

永州市零陵区人民政府办公室关于印发永州市零陵区互联网金融风险专项整治工作实施方案的通知

零政办发〔2016〕19号

LLDR-2016-01021

20170131

9

永州市零陵区人民政府办公室关于印发零陵区解决中心城区国有土地上房屋产权办证历史遗留问题办法(试行)的通知

零政办函〔2013〕72号

LLDR-2013-01023

20170831

10

永州市零陵区人民政府办公室关于印发零陵区房地产开发、土地管理和控违拆违清理整顿工作处理细则(暂行)的通知

零政办发〔2014〕8号

LLDR-2014-01007

20170831

11

永州市零陵区人民政府办公室关于印发零陵区养殖场环境治理方案的通知

零政办函〔2013〕73号

LLDR-2013-01024

20170831

12

永州市零陵区人民政府关于开展全区畜禽养殖场综合整治的通告

零政通〔2014〕16号

LLDR-2014-00010

20170831

13

永州市零陵区人民政府办公室关于印发零陵区2015年度重大动物疫病防控工作实施方案的通知

零政办函〔2015〕2号

LLDR-2015-01003

20161231

14

永州市零陵区人民政府关于对虎子岭活禽交易市场进行临时休市的通告

零政通〔2017〕7号

LLDR-2017-00004

20170331

15

永州市零陵区人民政府关于公布区政府工作部门责任清单的通知

零政发〔2015〕2号

LLDR-2015-00004

20170804

16

永州市零陵区人民政府关于公布区政府工作部门责任清单再清理结果的通知

零政发〔2016〕6号

LLDR-2016-00013

20170804

17

永州市零陵区人民政府关于公布全区2016年政府规范性文件清理结果的通告

零政通〔2016〕11号

LLDR-2016-00007

20170831

18

永州市零陵区人民政府办公室关于印发零陵区城区最低收入家庭廉租住房租赁管理办法的通知

零政办发〔2008〕10号

LLDR-2008-01001

20170428

19

永州市零陵区人民政府办公室关于印发零陵区廉租住房“以息代租”管理实施方案和零陵区城市低收入家庭廉租住房货币补贴发放实施方案的通知

零政办发〔2011〕34号

LLDR-2011-01011

20170831

20

永州市零陵区人民政府关于实施新的基准地价及收缴土地出让金比例标准的通知

零政函〔2010〕11号

LLDR-2010-00009

20170831

21

永州市零陵区人民政府办公室关于印发永州市零陵区客运船舶管理暂行办法的通知

零政办函〔2008〕44号

LLDR-2008-01005

20170831

22

永州市零陵区人民政府办公室关于印发永州市零陵区水上交通监督管理办法的通知

零政办函〔2008〕45号

LLDR-2008-01006

20170831

23

永州市零陵区人民政府办公室关于印发永州市零陵区水上搜救应急预案的通知

零政办发〔2008〕12号

LLDR-2008-01003

20170831

24

永州市零陵区人民政府办公室关于印发零陵区农村五保供养工作实施细则零陵区城乡贫困家庭临时性生活困难救助工作实施细则零陵区城乡医疗救助工作实施细则的通知

零政办发〔2010〕3号

LLDR-2010-01003

20170831

25

永州市零陵区人民政府关于公布零陵区政府工作部门权力清单的通知

零政发〔2015〕5号

LLDR-2015-00011

20160924

26

永州市零陵区人民政府关于印发零陵区工商营业执照、组织机构代码证和税务登记证“三证合一”登记制度改革实施方案(试行)的通知

零政发〔2014〕11号

LLDR-2014-00017

20170831

27

永州市零陵区人民政府关于印发零陵区工商登记前置审批制度改革实施方案(试行)的通知

零政发〔2014〕12号

LLDR-2014-00018

20170831

28

永州市零陵区人民政府关于印发零陵区工商登记和许可审批监督管理试行办法的通知

零政发〔2014〕13号

LLDR-2014-00019

20170831

29

永州市零陵区人民政府关于对通过东风大桥和南津渡大桥的货运车辆实行限速限重管制的通告

零政通〔2014〕14号

LLDR-2014-00009

20170831

30

永州市零陵区人民政府关于对泥湖洞桥实施交通管制的通告

零政通〔2015〕16号

LLDR-2015-00010

20161231

31

永州市零陵区人民政府关于对茆江桥实行交通管制的通告

零政通〔2017〕8号

LLDR-2017-00005

20170831

32

永州市零陵区人民政府关于对东风大桥实行交通管制的通告

零政通〔2017〕13号

LLDR-2017-00011

20170630

33

永州市零陵区人民政府办公室关于印发零陵区批而未供和闲置土地清理处置实施方案的通知

零政办发〔2014〕16号

LLDR-2014-01020

20170831

34

永州市零陵区人民政府办公室关于印发零陵区2015年度土地矿产卫片执法监督检查工作方案的通知

零政办函〔2016〕16号

LLDR-2016-01006

20170309

35

永州市零陵区人民政府办公室关于印发零陵区饮食业油烟污染专项整治工作方案的通知

零政办函〔2014〕5号

LLDR-2014-01002

20170831

36

永州市零陵区人民政府办公室关于印发永州市零陵区"十二五"农村危房改造规划通知

零政办发〔2012〕11号

LLDR-2012-01012

20170831

37

永州市零陵区人民政府办公室关于印发零陵区2014年农村危房改造实施方案的通知

零政办函〔2014〕59号

LLDR-2014-01019

20170831

38

永州市零陵区人民政府办公室关于印发零陵区2015年农村危房改造实施方案的通知

零政办函〔2015〕53号

LLDR-2015-01026

20170831

39

永州市零陵区人民政府森林禁火令

政府令〔2014〕第1号

LLDR-2014-00013

20160918

40

永州市零陵区人民政府森林禁火令

政府令〔2016〕第1号

LLDR-2016-00010

20170831

41

永州市零陵区人民政府办公室关于印发永州市零陵区农村居民最低生活保障制度实施细则的通知

零政办发〔2015〕12号

LLDR-2015-01016

20170601

42

永州市零陵区人民政府办公室关于进一步做好减轻农民负担工作的意见

零政办发〔2013〕6号

LLDR-2013-01010

20170606

43

永州市零陵区人民政府关于依法制止耕地抛荒的通告

零政通〔2013〕3号

LLDR-2013-00003

20170831

44

永州市零陵区人民政府关于稳定发展粮食生产的意见

零政发〔2016〕1号

LLDR-2016-00005

20170417

45

永州市零陵区人民政府办公室关于印发零陵区2016年农业标准化建设实施方案的通知

零政办函〔2016〕37号

LLDR-2016-01013

20170831

46

永州市零陵区人民政府办公室关于印发零陵区促进就业小额担保贷款实施办法(暂行)的通知

零政办发〔2014〕23号

LLDR-2014-01028

20161119

47

永州市零陵区人民政府办公室关于印发永州市零陵区食品安全事故应急预案的通知

零政办发〔2012〕9号

LLDR-2012-01009

20170523

48

永州市零陵区人民政府办公室关于印发永州市零陵区食用油、米粉放心工程实施方案的通知

零政办函〔2014〕48号

LLDR-2014-01009

20170831

49

永州市零陵区人民政府关于对虎子岭活禽交易市场实行临时休市的通告

零政通〔2017〕9号

LLDR-2017-00008

20170530

50

永州市零陵区人民政府办公室关于印发零陵区2014年为民办实事重性精神疾病患者救治救助工程项目工作实施方案的通知

零政办函〔2014〕77号

LLDR-2014-01029

20161231

51

永州市零陵区人民政府办公室关于印发零陵区创建国家慢性非传染性疾病综合防控示范区工作方案的通知

零政办函〔2015〕50号

LLDR-2015-01025

20170511

52

永州市零陵区人民政府办公室关于印发清理规范零陵区政府部门行政审批中介服务实施方案通知

零政办发〔2015〕25号

LLDR-2015-01029

20161231

53

永州市零陵区人民政府关于开展居民基础信息采集工作的通告

零政通〔2014〕7号

LLDR-2014-00007

20170831

54

永州市零陵区人民政府办公室关于印发零陵区2016年政务公开工作要点及实施方案的通知

零政办函〔2016〕45号

LLDR-2016-01020

20161231

55

永州市零陵区人民政府关于维护2017年清明期间社会稳定的通告

零政通〔2017〕6号

LLDR-2017-00003

20170630

56

永州市零陵区人民政府办公室关于印发永州市零陵区企业注册登记并联审批办法通知

零政办发〔2013〕21号

LLDR-2013-01036

20170831

57

永州市零陵区人民政府关于印发永州市零陵区建设工程项目并联审批实施方案的通知

零政发〔2013〕15号

LLDR-2013-00022

20170831

附件3

2017年零陵区政府规范性文件清理结果目录

——重新公布的规范性文件

序号

发文或

施行时间

文件标题

文号

登记号

起草或

执行单位

1

20100620

永州市零陵区人民政府办公室关于印发零陵区矿山企业重大事故应急救援预案的通知

零政办发〔2010〕34号

LLDR-2010-01033

区安监局

2

20111208

永州市零陵区人民政府办公室关于印发永州市零陵区安全生产事故应急救援预案的通知

零政办发〔2011〕39号

LLDR-2011-01014

区安监局

3

20100428

永州市零陵区人民政府关于对全区房地产税费实行统一征收的通知

零政发〔2010〕6号

LLDR-2010-00007

区财政局

4

20110428

永州市零陵区人民政府关于调整城区范围内建筑工程造价最低价格和房产最低计税价格的通知

零政函〔2011〕22号

LLDR-2011-00003

区财政局

5

20110428

永州市零陵区人民政府办公室关于调整我区房地产税费一体化征收项目标准的通知

零政办函〔2011〕19号

LLDR-2011-01003

区财政局

6

20131216

永州市零陵区人民政府关于印发永州市零陵区经营性国有资产监督管理暂行办法的通知

零政发〔2013〕13号

LLDR-2013-00020

区财政局

7

20090719

永州市零陵区人民政府关于贯彻落实省市按比例安排残疾人就业规定的通知

零政发〔2009〕3号

LLDR-2009-00015

区残联

8

20100624

永州市零陵区人民政府关于保护城区饮用水水源的通告

零政通〔2010〕9号

LLDR-2010-00014

区城管执法局

9

20100427

永州市零陵区人民政府办公室关于印发零陵区网络与信息安全事件应急预案的通知

零政办发〔2010〕9号

LLDR-2010-01007

区电子政务办

10

20100610

永州市零陵区人民政府办公室关于印发零陵区电子政务内网管理暂行办法的通知

零政办发〔2010〕30号

LLDR-2010-01030

区电子政务办

11

20090326

永州市零陵区人民政府办公室关于加强和规范新开工项目管理的通知

零政办发〔2009〕5号

LLDR-2009-01005

区发改委

12

20111129

永州市零陵区人民政府办公室关于印发零陵区廉租住房共有产权管理实施方案的通知

零政办发〔2011〕38号

LLDR-2011-01013

区房产局

13

20100504

永州市零陵区人民政府办公室关于印发零陵区处置大规模群体性事件应急预案的通知

零政办发〔2010〕18号

LLDR-2010-01018

区公安局

14

20100504

永州市零陵区人民政府办公室关于印发零陵区处置恐怖袭击事件应急预案的通知

零政办发〔2010〕19号

LLDR-2010-01019

区公安局

15

20100722

永州市零陵区人民政府办公室关于印发零陵区公共场所安全事故应急预案的通知

零政办发〔2010〕37号

LLDR-2010-01036

区公安局

16

20100722

永州市零陵区人民政府办公室关于印发零陵区涉外突发公共事件应急预案的通知

零政办发〔2010〕38号

LLDR-2010-01037

区公安局

17

20091016

永州市零陵区人民政府办公室转发区国土资源局区农业局《关于耕地保护管理十三项制度》的通知

零政办函〔2009〕43号

LLDR-2009-01021

区国土分局

18

20100407

永州市零陵区人民政府关于严禁在珠山镇于家观音山及其周边开设露天采石场的通告

零政通〔2010〕4号

LLDR-2010-00004

区国土分局

19

20110603

永州市零陵区人民政府办公室关于印发永州市零陵区突发性地质灾害应急预案的通知

零政办发〔2011〕8号

LLDR-2011-01008

区国土分局

20

20120705

永州市零陵区人民政府关于加强地质灾害防治工作的意见

零政发〔2012〕2号

LLDR-2012-00013

区国土分局

21

20100610

永州市零陵区人民政府办公室关于印发零陵区重特大交通事故处理应急预案的通知

零政办发〔2010〕31号

LLDR-2010-01031

区交警大队

22

20090914

永州市零陵区人民政府关于印发零陵区知识产权战略纲要实施方案、零陵区科学技术奖励办法的通知

零政发〔2009〕5号

LLDR-2009-00022

区科经委

23

20091015

永州市零陵区人民政府办公室关于印发零陵区专利资助资金管理办法(试行)、零陵区科学技术奖励办法实施细则的通知

零政办发〔2009〕16号

LLDR-2009-01013

区科经委

24

20100504

永州市零陵区人民政府办公室关于印发零陵区森林火灾应急预案的通知

零政办发〔2010〕14号

LLDR-2010-01014

区林业局

25

20100613

永州市零陵区人民政府办公室关于印发永州市零陵区林业生物灾害应急预案的通知

零政办发〔2010〕32号

LLDR-2010-01032

区林业局

26

20120412

永州市零陵区人民政府办公室关于印发零陵区中小学幼儿园学生用车管理暂行办法的通知

零政办发〔2012〕8号

LLDR-2012-01008

区教育局

27

20100505

永州市零陵区人民政府办公室关于印发零陵区旅游突发公共事件应急预案的通知

零政办发〔2010〕22号

LLDR-2010-01022

区旅游部门

28

20090901

永州市零陵区人民政府办公室关于印发零陵区优抚对象医疗保障实施细则的通知

零政办发〔2009〕15号

LLDR-2009-01016

区民政局

29

20101022

永州市零陵区人民政府办公室关于印发永州市零陵区殡葬突发事件应急预案的通知

零政办发〔2010〕44号

LLDR-2010-01041

区民政局

30

20120917

永州市零陵区人民政府办公室关于印发零陵区农村敬老院建设与管理暂行办法的通知

零政办函〔2012〕57号

LLDR-2012-01017

区民政局

31

20100119

永州市零陵区人民政府办公室关于印发零陵区村级公益事业一事一议财政奖补工作实施办法的通知

零政办发〔2010〕1号

LLDR-2010-01001

区农委

32

20100510

永州市零陵区人民政府办公室关于印发零陵区农机安全生产突发事件应急预案的通知

零政办发〔2010〕24号

LLDR-2010-01024

区农机局

33

20091118

永州市零陵区人民政府办公室关于印发永州市零陵区雨雪冰冻灾害应急预案的通知

零政办发〔2009〕20号

LLDR-2009-01026

区气象分局

34

20120326

永州市零陵区人民政府办公室关于印发零陵区城乡居民社会养老保险养老金发放管理暂行办法的通知

零政办发〔2012〕5号

LLDR-2012-01005

区人社局

35

20100429

永州市零陵区人民政府办公室关于印发零陵区成品油保障事故应急预案的通知

零政办发〔2010〕13号

LLDR-2010-01013

区商粮局

36

20100505

永州市零陵区人民政府办公室关于印发零陵区生活必需品市场供应应急预案的通知

零政办发〔2010〕21号

LLDR-2010-01021

区商粮局

37

20111221

永州市零陵区人民政府办公室关于印发零陵区药品医疗器械突发性群体不良事件应急预案的通知

零政办发〔2011〕40号

LLDR-2011-01016

区药监局

38

20120621

永州市零陵区人民政府办公室关于印发永州市零陵区食品安全举报奖励试行办法的通知

零政办发〔2012〕12号

LLDR-2012-01013

区药监局

39

20100116

永州市零陵区人民政府办公室关于印发永州市零陵区突发性水污染事件应急预案的通知

零政办发〔2009〕22号

LLDR-2009-00016

区水利局

40

20100429

永州市零陵区人民政府办公室关于印发零陵区基本公共卫生服务工作实施方案的通知

零政办发〔2010〕10号

LLDR-2010-01009

区卫计委

41

20100429

永州市零陵区人民政府办公室关于印发永州市零陵区开展免费婚前医学检查工作实施方案的通知

零政办发〔2010〕11号

LLDR-2010-01010

区卫计委

42

20101208

永州市零陵区人民政府办公室关于印发永州市零陵区突发公共卫生事件应急预案的通知

零政办发〔2010〕47号

LLDR-2010-01044

区卫计委

43

20120319

永州市零陵区人民政府办公室关于印发永州市零陵区加强乡村医生队伍建设和乡村卫生服务一体化管理工作实施方案的通知

零政办发〔2012〕4号

LLDR-2012-01002

区卫计委

44

20120604

永州市零陵区人民政府办公室关于印发永州市零陵区打击非法行医和非法采供血专项整治行动实施方案的通知

零政办函〔2012〕29号

LLDR-2012-01010

区卫计委

45

20140318

永州市零陵区人民政府关于印发零陵区计划生育家庭奖励优惠暂行办法的通知

零政发〔2014〕2号

LLDR-2014-00004

区卫计委

46

20100429

永州市零陵区人民政府办公室关于印发零陵区特种设备事故应急救援预案的通知

零政办发〔2010〕12号

LLDR-2010-01012

区质监分局

附件4

2017年零陵区政府规范性文件清理结果目录

——继续有效的规范性文件

序号

发文或

施行时间

文件标题

文号

登记号

起草或

执行单位

1

20160930

永州市零陵区人民政府办公室关于印发零陵区烟花爆竹经营布点规划方案的通知

零政办发〔2016〕22号

LLDR-2016-01026

区安监局

2

20160924

永州市零陵区人民政府关于公布2016年政府工作部门权力清单的通知

零政发〔2016〕4号

LLDR-2016-00011

区编委办

3

20160912

永州市零陵区人民政府关于承接落实国务院和省市人民政府取消、调整及下放行政职权的通知

零政发〔2016〕3号

LLDR-2016-00009

区编委办

4

20161122

永州市零陵区人民政府关于清理规范49项行政审批中介服务事项的决定

零政发〔2016〕7号

LLDR-2016-00014

区编委办

5

20130609

永州市零陵区人民政府办公室转发区财政局等单位《关于进一步加强农业保险基层服务体系建设实施意见》的通知

零政办发〔2013〕8号

LLDR-2013-01012

区财政局

6

20131217

永州市零陵区人民政府办公室关于进一步加强财政收支预算管理工作的通知

零政办发〔2013〕20号

LLDR-2013-01035

区财政局

7

20150511

永州市零陵区人民政府办公室关于印发永州市零陵区农业保险实施方案的通知

零政办函〔2015〕13号

LLDR-2015-01006

区财政局

8

20150709

永州市零陵区人民政府办公室人民银行永州市中心支行办公室关于印发零陵区全面推行财政国库集中支付制度改革实施方案通知

零政人银办联发〔2015〕1号

LLDR-2015-01010

区财政局

9

20160405

永州市零陵区人民政府办公室关于印发零陵区农业“三项补贴”改革试点方案的通知

零政办发〔2016〕3号

LLDR-2016-01005

区财政局

10

20160602

永州市零陵区人民政府办公室关于印发零陵区杂交水稻制种保险工作方案的通知

零政办函〔2016〕23号

LLDR-2016-01009

区财政局

11

20160630

永州市零陵区人民政府办公室关于印发零陵区旅游产业促进基金设立方案的通知

零政办发〔2016〕11号

LLDR-2016-01010

区财政局

12

20160630

永州市零陵区人民政府办公室关于印发零陵区旅游产业促进基金管理办法的通知

零政办发〔2016〕12号

LLDR-2016-01011

区财政局

13

20160907

永州市零陵区人民政府办公室关于调整涉锰税费征收项目和标准的通知

零政办函〔2016〕48号

LLDR-2016-01024

区财政局

14

20161101

永州市零陵区人民政府办公室关于印发零陵区加快促进总部经济发展暂行规定的通知

零政办发〔2016〕24号

LLDR-2016-01029

区财政局

15

20161230

永州市零陵区人民政府办公室关于印发零陵区财政投资评审管理办法(修订)的通知

零政办发〔2016〕42号

LLDR-2016-01032

区财政局

16

20131028

永州市零陵区人民政府办公室关于印发零陵区小额贷款公司监管及风险防范处置预案的通知

零政办发〔2013〕17号

LLDR-2013-01032

区金融办

17

20150428

永州市零陵区人民政府办公室关于印发零陵区处置非法集资突发事件应急预案的通知

零政办发〔2015〕6号

LLDR-2015-01005

区金融办

18

20130428

永州市零陵区人民政府办公室转发区残联等部门《关于加快推进残疾会保障体系和社会服务体系建设实施意见》的通知

零政办函〔2013〕31号

LLDR-2013-01006

区残联

19

20130503

永州市零陵区人民政府关于印发零陵区实施湖南省残疾人扶助办法细则的通知

零政发〔2013〕7号

LLDR-2013-00004

区残联

20

20170420

永州市零陵区人民政府办公室关于印发零陵区残疾人精准康复服务工作实施方案的通知

零政办发〔2017〕8号

LLDR-2017-01006

区残联

21

20150918

永州市零陵区人民政府办公室关于印发零陵区城市供气事故应急预案的通知

零政办发〔2015〕15号

LLDR-2015-01019

区城管执法局

22

20150918

永州市零陵区人民政府办公室关于印发永州市零陵区城市供水事故应急预案的通知

零政办发〔2015〕16号

LLDR-2015-01020

区城管执法局

23

20131211

永州市零陵区人民政府办公室关于印发零陵区突发重大动物疫情应急预案的通知

零政办发〔2013〕19号

LLDR-2013-01034

区畜牧水产局

24

20140710

永州市零陵区人民政府办公室关于印发零陵区生猪大县奖励资金奖补方案的通知

零政办函〔2014〕52号

LLDR-2014-01013

区畜牧水产局

25

20140812

永州市零陵区人民政府办公室关于印发零陵区畜禽养殖管理办法的通知

零政办函〔2014〕57号

LLDR-2014-01017

区畜牧水产局

26

20140813

永州市零陵区人民政府办公室关于印发零陵区畜禽养殖布局规划的通知

零政办发〔2014〕14号

LLDR-2014-01018

区畜牧水产局

27

20161230

永州市零陵区人民政府办公室关于印发零陵区工程建设项目招标规模标准调整和在建项目工程变更管理补充规定的通知

零政办发〔2016〕40号

LLDR-2016-01030

区发改委

28

20170707

永州市零陵区人民政府办公室关于印发零陵区国家规模标准以下使用国有资金投资建设工程项目交易管理办法的通知

零政办函〔2017〕40号

LLDR-2017-01018

区发改委

29

20131011

永州市零陵区人民政府办公室关于印发零陵区行政复议工作规范化建设实施方案的通知

零政办函〔2013〕80号

LLDR-2013-01027

区法制办

30

20141016

永州市零陵区人民政府办公室关于印发零陵区行政执法监督办法的通知

零政办发〔2014〕22号

LLDR-2014-01025

区法制办

31

20141025

永州市零陵区人民政府关于印发零陵区人民政府重大行政决策程序规则的通知

零政发〔2014〕7号

LLDR-2014-00014

区法制办

32

20141025

永州市零陵区人民政府关于印发零陵区重大行政决策听证办法的通知

零政发〔2014〕8号

LLDR-2014-00015

区法制办

33

20141202

永州市零陵区人民政府关于印发永州市零陵区2014年行政执法指导案例的通知

零政发〔2014〕14号

LLDR-2014-00022

区法制办

34

20151216

永州市零陵区人民政府办公室关于印发永州市零陵区2015年行政执法指导案例的通知

零政办发〔2015〕24号

LLDR-2015-01028

区法制办

35

20151231

永州市零陵区人民政府办公室关于印发零陵区行政复议案件处理程序若干规定的通知

零政办发〔2015〕27号

LLDR-2015-01032

区法制办

36

20161024

永州市零陵区人民政府办公室关于印发永州市零陵区2016年行政执法指导案例的通知

零政办发〔2016〕22号

LLDR-2016-01028

区法制办

37

20170322

永州市零陵区人民政府办公室关于印发零陵区行政机关负责人参加行政复议和行政应诉工作规定的通知

零政办发〔2017〕5号

LLDR-2017-01003

区法制办

38

20170804

永州市零陵区人民政府关于公布零陵区政府工作部门责任清单2017年修订结果的通知

零政发〔2017〕7号

LLDR-2017-00015

区法制办

39

20150930

永州市零陵区人民政府办公室关于印发零陵区加强和规范住宅小区物业管理工作实施方案的通知

零政办发〔2015〕17号

LLDR-2015-01021

区房产局

40

20170406

永州市零陵区人民政府办公室关于印发零陵区城区低收入家庭廉租住房租赁补贴发放办法的通知

零政办发〔2017〕7号

LLDR-2017-01005

区房产局

41

20170428

永州市零陵区人民政府办公室关于印发零陵区保障性住房分配和运营管理暂行办法的通知

零政办发〔2017〕9号

LLDR-2017-01007

区房产局

42

20151231

永州市零陵区人民政府办公室关于印发零陵区金融产业扶贫试点工作实施细则的通知

零政办函〔2015〕64号

LLDR-2015-01031

区扶贫办

43

20160809

永州市零陵区人民政府办公室关于印发零陵区2016年易地扶贫搬迁工作实施方案的通知

零政办函〔2016〕40号

LLDR-2016-01015

区扶贫办

44

20160809

永州市零陵区人民政府办公室关于印发零陵区“十三五”时期易地扶贫搬迁实施意见的通知

零政办发〔2016〕16号

LLDR-2016-01016

区扶贫办

45

20170606

永州市零陵区人民政府办公室关于印发零陵区2017年易地扶贫搬迁实施方案的通知

零政办函〔2017〕33号

LLDR-2017-01015

区扶贫办

46

20170623

永州市零陵区人民政府办公室关于印发零陵区2017年扶贫产业项目“以奖代扶”实施方案的通知

零政办函〔2017〕37号

LLDR-2017-01017

区扶贫办

47

20130523

永州市零陵区人民政府办公室关于印发永州市零陵区加强“打假治劣”专项整治行动组织协调工作实施方案的通知

零政办函〔2013〕34号

LLDR-2013-01009

区公安局

48

20140114

永州市零陵区人民政府关于收缴流散社会的军用枪支弹药及爆炸物品的通告

零政通〔2014〕1号

LLDR-2014-00001

区公安局

49

20170830

永州市零陵区人民政府办公室关于印发零陵区举报毒品违法犯罪行为奖励办法(试行)的通知

零政办发〔2017〕21号

LLDR-2017-01026

区公安局

50

20150930

永州市零陵区人民政府关于对奉桥实施交通管制的通告

零政通〔2015〕15号

LLDR-2015-00009

区公路局

51

20151029

永州市零陵区人民政府办公室关于印发零陵区治理车辆超限超载工作方案的通知

零政办函〔2015〕47号

LLDR-2015-01023

区公路局

52

20170606

永州市零陵区人民政府办公室关于印发零陵区整治公路货车违法超限超载行为专项行动实施方案的通知

零政办函〔2017〕34号

LLDR-2017-01016

区公路局

53

20120916

永州市零陵区人民政府关于在零陵河西工业园规划区范围内严厉打击违法违规用地和违法建设等违法行为的通告

零政通〔2012〕15号

LLDR-2012-00017

区国土分局

54

20150818

关于调整划拨用地补办出让手续及协议出让零星国有土地使用权收缴土地出让金标准的通知

零政函〔2015〕44号

LLDR-2015-00006

区国土分局

55

20160607

永州市零陵区人民政府关于实施不动产统一登记的通告

零政通〔2016〕7号

LLDR-2016-00006

区国土分局

56

20160804

永州市零陵区人民政府办公室关于印发零陵区建筑用砖厂关停、拆除和搬迁工作方案的通知

零政办函〔2016〕39号

LLDR-2016-01014

区国土分局

57

20170111

永州市零陵区人民政府关于设立洛湛铁路通道新建永州至岑溪段铁路(零陵区段)线路安全保护区的通告

零政通〔2017〕1号

LLDR-2017-00001

区国土分局

58

20170309

永州市零陵区人民政府办公室关于印发零陵区2016年度土地矿产卫片执法监督检查工作方案的通知

零政办函〔2017〕14号

LLDR-2017-01002

区国土分局

59

20140828

永州市零陵区人民政府办公室关于印发永州市零陵区工程建设领域守信激励与失信惩戒实施细则的通知

零政办发〔2014〕17号

LLDR-2014-01022

区监察局

60

20121113

永州市零陵区人民政府办公室关于印发零陵区突发环境事件应急预案的通知

零政办发〔2012〕17号

LLDR-2012-01019

区环保局

61

20131104

永州市零陵区人民政府关于加强环境保护工作的意见

零政发〔2013〕12号

LLDR-2013-00018

区环保局

62

20141230

永州市零陵区人民政府办公室关于印发零陵区贯彻落实<大气污染防治行动计划>实施细则的通知

零政办发〔2014〕31号

LLDR-2014-01032

区环保局

63

20141230

永州市零陵区人民政府办公室关于印发零陵区重污染天气应急预案的通知

零政办发〔2014〕32号

LLDR-2014-01033

区环保局

64

20160802

永州市零陵区人民政府办公室关于印发零陵区清理整治环保违规建设项目实施方案的通知

零政办函〔2016〕35号

LLDR-2016-01012

区环保局

65

20140826

永州市零陵区人民政府办公室关于印发关于加强村镇建设工程施工安全管理的通知

零政办函〔2014〕60号

LLDR-2014-01021

区住建局

66

20160918

永州市零陵区人民政府办公室零陵区2016年农村危房改造实施方案

零政办函〔2016〕48号

LLDR-2016-01025

区住建局

67

20161230

永州市零陵区人民政府办公室关于印发零陵区投资金额30万元以下的建设工程项目选定施工单位规定的通知

零政办发〔2016〕41号

LLDR-2016-01031

区住建局

68

20130521

永州市零陵区人民政府办公室关于实施道路交通安全社会化管理责任制的意见

零政办发〔2013〕5号

LLDR-2013-01008

区交警大队

69

20130503

永州市零陵区人民政府办公室关于印发零陵区农村公路养护管理实施办法的通知

零政办发〔2013〕4号

LLDR-2013-01007

区交通运输局

70

20140527

永州市零陵区人民政府关于严禁摩托车非法营运的通告

零政通〔2014〕6号

LLDR-2014-00006

区交通运输局

71

20150902

永州市零陵区人民政府办公室关于印发零陵区农村公路后续建设及养护管理工作实施方案的通知

零政办发〔2015〕9号

LLDR-2015-01013

区交通运输局

72

20170224

永州市零陵区人民政府关于搬迁零陵至冷水滩23路公交车零陵首末站的通告

零政通〔2017〕3号

LLDR-2017-00002

区交通运输局

73

20170516

永州市零陵区人民政府关于停止收取香零山浮桥、大西门浮桥过桥费的通告

零政通〔2017〕10号

LLDR-2017-00009

区交通运输局

74

20170829

永州市零陵区人民政府办公室关于印发零陵区开展水上交通安全生产“打非治违”行动工作方案的通知

零政办函〔2017〕50号

LLDR-2017-01025

区交通运输局

75

20121018

永州市零陵区人民政府关于切实加强中小学幼儿园学生用车安全管理工作通告

零政通〔2012〕16号

LLDR-2012-00019

区教育局

76

20141216

永州市零陵区人民政府办公室关于做好原中小学民办教师和代课教师生活困难补助发放工作通知

零政办发〔2014〕26号

LLDR-2014-01030

区教育局

77

20160902

永州市零陵区人民政府办公室关于印发永州市零陵区乡村教师支持计划实施细则(2016—2020年)的通知

零政办发〔2016〕20号

LLDR-2016-01023

区教育局

78

20130908

永州市零陵区人民政府办公室关于印发饲料添加剂级硫酸锰产品关费征收标准的通知

零政办函〔2013〕67号

LLDR-2013-01019

区科经委

79

20131118

永州市零陵区人民政府办公室关于印发零陵区地震应急预案的通知

零政办发〔2013〕18号

LLDR-2013-01033

区科经委

80

20150811

永州市零陵区人民政府关于开展电力设施专项治理的通告

零政通〔2015〕12号

LLDR-2015-00005

区科经委

81

20151123

永州市零陵区人民政府办公室关于印发关于印发零陵区锰冶炼企业技术改造扶持暂行办法的通知

零政办函〔2015〕54号

LLDR-2015-01027

区科经委

82

20160111

永州市零陵区人民政府办公室关于印发零陵区森林禁伐减伐三年行动实施方案的通知

零政办函〔2016〕3号

LLDR-2016-01001

区林业局

83

20130912

永州市零陵区人民政府办公室关于印发永州市零陵区自然灾害救助应急预案的通知

零政办发〔2013〕11号

LLDR-2013-01021

区民政局

84

20131104

永州市零陵区人民政府关于加快发展养老服务业的实施意见

零政发〔2013〕11号

LLDR-2013-00017

区民政局

85

20150911

永州市零陵区人民政府办公室关于对全区90—99周岁老年人发放高龄生活补贴的通知

零政办发〔2015〕10号

LLDR-2015-01014

区民政局

86

20150911

永州市零陵区人民政府办公室关于印发永州市零陵区城市居民最低生活保障制度实施细则的通知

零政办发〔2015〕11号

LLDR-2015-01015

区民政局

87

20150911

永州市零陵区人民政府办公室关于加强基层民政机构和队伍建设的意见

零政办发〔2015〕13号

LLDR-2015-01017

区民政局

88

20150914

永州市零陵区人民政府办公室关于印发永州市零陵区“救急难”工作试点实施方案的通知

零政办函〔2015〕40号

LLDR-2015-01018

区民政局

89

20150915

永州市零陵区人民政府关于扶持社会力量兴办养老服务机构实施意见

零政发〔2015〕4号

LLDR-2015-00008

区民政局

90

20160601

永州市零陵区人民政府办公室关于印发零陵区社会保障兜底脱贫对象联合认定工作方案的通知

零政办发〔2016〕6号

LLDR-2016-01008

区民政局

91

20160815

永州市零陵区人民政府办公室关于印发零陵区医疗救助工作实施办法的通知

零政办发〔2016〕18号

LLDR-2016-01018

区民政局

92

20160815

永州市零陵区人民政府办公室关于印发零陵区社会救助“一门受理、协同办理”工作方案的通知

零政办函〔2016〕43号

LLDR-2016-01019

区民政局

93

20170329

永州市零陵区人民政府办公室关于印发永州市零陵区加强农村留守儿童关爱保护工作实施方案的通知

零政办发〔2017〕6号

LLDR-2017-01004

区民政局

94

20170601

永州市零陵区人民政府关于开展城乡低保和社会保障兜底脱贫对象认定清理整顿工作的通告

零政通〔2017〕11号

LLDR-2017-00010

区民政局

95

20170601

永州市零陵区人民政府办公室关于印发零陵区农村居民最低生活保障制度实施细则的通知

零政办发〔2017〕11号

LLDR-2017-01011

区民政局

96

20170601

永州市零陵区人民政府办公室关于印发零陵区城乡低保和社会保障兜底脱贫对象认定清理整顿工作方案的通知

零政办发〔2017〕12号

LLDR-2017-01012

区民政局

97

20130819

永州市零陵区人民政府办公室关于印发零陵区村级财务管理办法的通知

零政办发〔2013〕10号

LLDR-2013-01016

区农委

98

20160810

永州市零陵区人民政府办公室关于印发零陵区点亮乡村“四年行动计划”工作实施方案的通知

零政办发〔2016〕17号

LLDR-2016-01017

区农委

99

20170417

永州市零陵区人民政府关于稳定发展粮食生产(2017-2019年)的意见

零政发〔2017〕2号

LLDR-2017-00006

区农委

100

20170606

永州市零陵区人民政府关于进一步做好农民权益维护和减轻农民负担工作的意见

零政发〔2017〕4号

LLDR-2017-00012

区农委

101

20170818

永州市零陵区人民政府办公室关于印发零陵区2017年柑橘黄龙病综合防控攻坚行动方案的通知

零政办函〔2017〕46号

LLDR-2017-01023

区农委

102

20170724

永州市零陵区人民政府办公室关于印发零陵区变型拖拉机道路交通安全专项整治行动实施方案的通知

零政办函〔2017〕42号

LLDR-2017-01021

区农机局

103

20170727

永州市零陵区人民政府办公室关于印发零陵区2017年农机购置累加补贴实施方案的通知

零政办函〔2017〕43号

LLDR-2017-01022

区农机局

104

20130916

永州市零陵区人民政府办公室关于印发零陵区气象灾害预警应急预案的通知

零政办发〔2013〕12号

LLDR-2013-01022

区气象分局

105

20141103

永州市零陵区人民政府关于建立统一的城乡居民基本养老保险制度的实施意见

零政发〔2014〕9号

LLDR-2014-00016

区人社局

106

20151230

永州市零陵区人民政府办公室关于印发永州市零陵区落实《永州市中心城区被征地农民参加养老保险实施办法》实施方案的通知

零政办发〔2015〕26号

LLDR-2015-01030

区人社局

107

20161008

永州市零陵区人民政府办公室关于印发零陵区整合城乡居民基本医疗保险制度实施方案的通知

零政办函〔2016〕52号

LLDR-2016-01027

区人社局

108

20131011

永州市零陵区人民政府办公室关于印发零陵区粮食应急预案的通知

零政办发〔2013〕14号

LLDR-2013-01028

区商粮局

109

20161220

永州市零陵区人民政府关于加快电子商务发展的实施意见

零政发〔2016〕8号

LLDR-2016-00015

区商粮局

110

20130930

永州市零陵区人民政府办公室关于进一步加强酒类产销管理工作的意见

零政办发〔2013〕13号

LLDR-2013-01025

区药监局

111

20170523

永州市零陵区人民政府办公室关于印发永州市零陵区食品安全事故应急预案的通知

零政办发〔2017〕10号

LLDR-2017-01010

区药监局

112

20170829

永州市零陵区人民政府办公室关于印发零陵区学校(单位)食堂标准化建设工作方案的通知

零政办函〔2017〕49号

LLDR-2017-01024

区药监局

113

20130418

永州市零陵区人民政府办公室关于将水土保持方案审批作为全区开发建设项目立项(核准)前置条件和将水土保持设施验收作为全区开发建设项目竣工验收前专项验收的通知

零政办函〔2013〕27号

LLDR-2013-01003

区水利局

114

20150325

永州市零陵区人民政府关于印发零陵区最严格水资源管理制度实施办法的通知

零政发〔2015〕1号

LLDR-2015-00002

区水利局

115

20150529

永州市零陵区人民政府办公室关于印发永州市零陵区水库投肥养鱼专项整治方案的通知

零政办函〔2015〕17号

LLDR-2015-01007

区水利局

116

20140929

永州市零陵区人民政府关于做好城镇独生子女父母奖励工作的通知

零政发〔2014〕6号

LLDR-2014-00012

区卫计委

117

20140228

永州市零陵区人民政府办公室关于提高部分计划生育家庭奖励扶助标准的通知

零政办发〔2014〕5号

LLDR-2014-01004

区卫计委

118

20130905

永州市零陵区人民政府办公室关于加强儿童免疫规划工作的通知

零政办函〔2013〕66号

LLDR-2013-01018

区卫计委

119

20140929

永州市零陵区人民政府办公室关于印发零陵区防治艾滋病“一站式服务”工作方案的通知

零政办函〔2014〕65号

LLDR-2014-01024

区卫计委

120

20160203

永州市零陵区人民政府办公室关于印发永州市零陵区人感染H7N9禽流感应急处置实施方案的通知

零政办函〔2016〕8号

LLDR-2016-01002

区卫计委

121

20160307

永州市零陵区人民政府办公室关于印发零陵区村卫生室和社区卫生服务站建设三年行动计划实施方案的通知

零政办函〔2016〕12号

LLDR-2016-01003

区卫计委

122

20170119

永州市零陵区人民政府办公室关于印发零陵区人感染H7N9禽流感防控应急预案的通知

零政办发〔2017〕3号

LLDR-2017-01001

区卫计委

123

20170420

永州市零陵区人民政府关于建立计划生育征信体系的实施意见

零政发〔2017〕3号

LLDR-2017-00007

区卫计委

124

20170511

永州市零陵区人民政府办公室关于印发零陵区国家慢性病综合防控示范区建设管理工作实施方案的通知

零政办函〔2017〕25号

LLDR-2017-01009

区卫计委

125

20170613

永州市零陵区人民政府关于做好零陵区计划生育特殊困难家庭扶助关怀工作的通知

零政发〔2017〕5号

LLDR-2017-00013

区卫计委

126

20130606

永州市零陵区人民政府关于认真做好零陵区第一次全国可移动文物普查工作的通知

零政发〔2013〕8号

LLDR-2013-00008

区文体新局

127

20161231

永州市零陵区人民政府关于印发零陵区全民健身实施计划(2016—2020年)的通知

零政发〔2016〕9号

LLDR-2016-00016

区文体新局

128

20131223

永州市零陵区人民政府办公室关于印发永州市零陵区消防工作考核办法的通知

零政办函〔2013〕98号

LLDR-2013-01037

区消防大队

129

20131225

永州市零陵区人民政府办公室关于印发永州市零陵区火灾事故应急预案的通知

零政办发〔2013〕22号

LLDR-2013-01038

区消防大队

130

20100605

永州市零陵区人民政府办公室关于印发零陵区群体性移民信访维稳事件应急预案通知

零政办发〔2010〕29号

LLDR-2010-01029

区移民办

131

20160414

永州市零陵区人民政府办公室关于对绿化整治不达标小区收取异地绿化补偿费的意见

零政办发〔2016〕3号

LLDR-2016-1006

区城市园林局

132

20130105

永州市零陵区人民政府关于印发零陵区突发事件总体应急预案的通知

零政发〔2013〕1号

LLDR-2013-00001

区政府办

133

20150615

永州市零陵区人民政府办公室关于印发零陵区突发事件报告范围与标准的通知

零政办发〔2015〕8号

LLDR-2015-01009

区政府办

134

20160826

永州市零陵区人民政府办公室关于印发零陵区中心城区农贸市场管理办法(试行)的通知

零政办函〔2016〕46号

LLDR-2016-01022

区市场服务中心

135

20160912

永州市零陵区人民政府关于进一步加强新时期爱国卫生工作的实施意见

零政发〔2016〕2号

LLDR-2016-00008

区爱卫办

136

20170508

永州市零陵区人民政府办公室关于印发永州市零陵区农村改厕工作实施方案(2017—2019年)的通知

零政办函〔2017〕24号

LLDR-2017-01008

区爱卫办

137

20170810

永州市零陵区人民政府关于锰资源开发利用监督管理的实施意见

零政发〔2017〕8号

LLDR-2017-00016

区矿管办

138

20160922

永州市零陵区人民政府关于进一步开展城区房屋出租税收专项清理整顿工作的通告

零政通〔2016〕14号

LLDR-2016-00012

区地税局

139

20170602

永州市零陵区人民政府办公室关于做好全区行政机关和企事业单位个人所得税代扣代缴工作的通知

零政办发〔2017〕13号

LLDR-2017-01013

区地税局

140

20170623

永州市零陵区人民政府关于印发<零陵区妇女发展规划(2016—2020年)>和<零陵区儿童发展规划(2016—2020年)>的通知

零政发〔2017〕6号

LLDR-2017-00014

区妇联

141

20170721

永州市零陵区人民政府办公室关于印发零陵区小微工业企业助保金贷款管理办法(试行)的通知

零政办发〔2017〕17号

LLDR-2017-01019

零陵工业园

142

20170721

永州市零陵区人民政府办公室关于印发零陵区小微工业企业“助保贷”业务风险补偿暂行办法的通知

零政办发〔2017〕18号

LLDR-2017-01020

零陵工业园

永州市零陵区人民政府

关于印发零陵区人民政府重大决策公众参与程序规定的通知

零政发〔2017〕10号

LLDR—2017—00019

各乡镇人民政府、街道办事处,区政府各委局、各直属机构,省、市驻区有关单位:

《零陵区人民政府重大决策公众参与程序规定》已经区人民政府同意,现印发给你们,请认真遵照执行。

永州市零陵区人民政府

2017年12月6日

零陵区人民政府重大决策公众参与程序规定

第一章  总则

第一条  为进一步规范区人民政府重大行政决策公众参与活动,保障公众知情权、参与权、表达权、监督权,促进民主决策、科学决策,根据《国务院办公厅印发〈关于全面推进政务公开工作的意见〉实施细则的通知》(国办发〔2016〕80号)、《湖南省行政程序规定》和《零陵区人民政府重大行政决策程序规定》(零政发〔2014〕7号)等相关规定,结合我区实际,制定本规定。

第二条  区人民政府作出重大行政决策的公众参与活动,适用本规定。

对政府内部管理、突发事件处置和依法应当保密的事项做出决定的公众参与程序活动,依照有关法律、法规、规章的规定办理,不适用本规定。

第三条  本规定所称重大行政决策,是指由区人民政府依照法定职权作出的关系本区经济社会发展全局、与人民群众利益密切相关的下列行政决策事项:

(一)贯彻落实党中央、国务院、省委、省政府、市委、市政府和区委的重要指示、决定的实施意见和措施;

(二)全区经济和社会发展重大措施的制定,国民经济和社会发展规划、年度计划的编制和调整;

(三)区内各类总体规划、重要区域规划和专项规划以及控制性详规的编制和调整;

(四)区本级财政预决算的确定和调整,重大财政资金安排;

(五)区内与经济社会发展密切相关的工业、农业、商贸、旅游、科教文卫、城建等重大政府投资项目和重大国有资产处置事项;

(六)区内土地、矿山、水等有限资源的大规模开发和利用,以及环境保护、劳动就业、社会保障、人口和计划生育、教育、医疗卫生、食品药品、住房建设、安全生产、交通管理等方面重大措施的制定;

(七)区本级权限内重要行政事业性收费、政府定价的重要商品价格、服务价格的确定和调整;

(八)区内行政体制改革重大措施的制定;

(九)区人民政府在区人民代表大会上的工作报告;

(十)其他需由区人民政府决策的重大事项。

第二章  决策主体与程序

第四条  公众参与重大行政决策事项,由区人民政府确定的重大行政决策承办单位(下称决策承办单位)负责办理;决策由两个及以上单位承办的,由牵头部门负责,其他部门配合。

区人民政府各部门应于每年初根据《政府工作报告》确定的重点工作和经济社会发展进程,梳理、分析本部门本年度需要提请区人民政府决定并属于本规定第三条所列情形之一的决策事项,报区人民政府批准,列入年度重大行政决策主题目录。对列入年度主题目录的事项,由决策承办单位先期组织公众意见征集工作。因贯彻上级新部署,需要区人民政府及时出台实施方案等重大行政决策,不受年度重大行政决策主题目录是否列入影响,由承办单位直接按照本规定组织并完成公众意见的征集。

第五条  决策承办单位在组织重大行政决策征求公众意见前,需进行调查研究,准确、全面地了解决策涉及的范围,征求有关方面意见,充分协调,根据有关法律法规政策,结合实际草拟决策草案或征求意见稿。

对需要进行多方案比较的决策事项,决策草案或征求意见稿应提出两个以上方案备选。

第六条  决策草案(或征求意见稿)形成后,决策承办单位应根据重大行政决策对公众影响的范围和程度,采取座谈讨论、咨询协商、民意调查、向社会公开征求意见稿、听证等形式,广泛听取各方意见和建议。

第七条  公众参与重大行政决策活动情况,应当作为区人民政府重大行政决策的重要依据之一。决策承办单位向区人民政府上报重大行政决策草案时,应当附具征集公众意见的书面情况说明。决策承办单位上报的重大行政决策草案未附征集公众意见情况说明的,不得提交区人民政府讨论或者制发文件。对重大行政决策承办单位不按照规定程序征求意见或未征集公众意见,未能合理吸收采纳相关意见的,由区人民政府办公室退回决策承办单位重新办理。

第八条  决策承办单位应当全面、客观地听取各方面意见,对公众提出的修改意见包括反对意见,应从合法性、合理性、可行性等方面进行分析研究,吸收其合法合理意见。决策承办单位不得漏报、瞒报或修改反对性意见。

意见采纳情况及相对集中的意见未予采纳的原因,由决策承办单位在重大行政决策公布前通过书面信件、电子邮件等方式告知公众参与人;无法了解公众参与人联系方式以及通过向社会发布草案或征求意见稿方式征求的意见,需要反馈采纳情况的,由决策承办单位通过区政府网站以及原公开决策草案或征求意见稿的媒体向社会公告。

第九条  通过座谈讨论、咨询协商方式征求意见的,决策承办单位应当邀请人大代表、政协委员、行业专家学者以及有利害关系的公民、法人或者其他组织代表参加,并于座谈论证会召开的5个工作日前将决策方案及起草说明发送与会代表。

座谈讨论、咨询协商,对与会代表提出的书面或口头建议意见,决策承办单位应当逐条做好收集、记录。对收集、记录的建议意见,应逐条进行分析,形成书面报告,连同决策草案一并提交区人民政府审议。

第十条  文化教育、医疗卫生、资源开发、环境保护、公用事业等重大民生决策事项,实行民意调查制度。通过民意调查方式征求公众意见的,决策承办单位可以自行组织调查,也可以委托专业调查机构进行,了解决策草案或征求意见稿的社会认同度和承受度。

民意调查应当形成书面报告,连同决策草案一并提交区人民政府审议。民意调查报告以及民意的采纳情况,应当在重大决策公布前通过民意调查的网站等载体予以公开。

第十一条  重要规划、重要规范性文件、重要改革方案、重大政策措施、重点工程项目等决策事项,在组织座谈讨论或咨询协商的基础上,须同步向社会发布草案或征求意见稿征集意见。决策承办单位向社会发布草案或征求意见稿,其公示内容应当包括决策事项名称、决策草案(征求意见稿)、起草决策的依据和理由、公众反映意见建议方式、渠道、时间、收件地址(含邮箱、传真号)、收件人以及其他应公示的内容。公开草案或征求意见稿征求意见的期限不少于20日。重大行政决策草案(征求意见稿)通过以下一种或多种途径向社会公开:

(一)区人民政府门户网站、重大行政决策承办单位门户网站;

(二)报刊、广播、电视、微博、微信等媒体;

(三)新闻发布会;

(四)区人民政府公报以及政府办公区、档案馆、公共图书馆设立的政府信息公示栏;

(五)公众知晓的其他载体。

区人民政府门户网站是区人民政府重大行政决策征求意见的第一平台,开设重大行政决策意见征集专栏,规范发布意见征集和意见采纳情况信息。区人民政府公报、报刊、广播、电视、微博、微信等信息公开载体也应按工作需要,做好重大行政决策意见征集及意见采纳情况栏目的设置和规范应用。

第十二条  通过向社会发布草案(征求意见稿)方式公开征求意见的,决策承办单位应当加强与公众的交流、沟通,保障公众准确理解、掌握决策相关信息,采取公布解读性说明、召开新闻发布会、接受媒体专访、广播电视网络访谈等方式与公众交流互动,加强舆情引导,对意见集中的有关问题进行解释解读,形成共识。

在公开征求意见过程中,决策承办单位应当逐条做好收集、记录。对收集、记录的建议意见,逐条进行分析,形成书面报告连同决策草案一并提交区人民政府审议。

第十三条  法律法规规章规定应当听证以及公众对重要规划、重要规范性文件、重要改革方案、重大政策措施、重点工程项目等方面的决策方案存在重大分歧且社会关注度较高时,应当举行听证会。听证会举行、实施过程参照《零陵区重大行政决策听证办法》(零政发〔2014〕8号)执行。

第十四条  区人民政府审议教育医疗、社会保障等重大民生事项的规划、政策、措施时,将根据决策内容涉及的事项、范围邀请利益相关方、公众、专家、媒体等代表列席相关的政府常务会议、专题等会议。

列席会议的公众代表享有知晓决策草案,聆听决策起草说明和决策合法性审查机构所作的审查说明、专家意见、部门意见,对决策草案提出建议或意见等权利;履行按时参加会议,遵守会议秩序,保守会议讨论等过程秘密的义务。

第十五条  在制定涉及审议重大民生决策议题的会议方案时,决策承办单位应提出邀请有关方面人员列席会议、是否公开以及公开方式的意见,随会议方案一同报批。对于审议的事项之前已公开征求意见的,应一并附上意见收集和采纳情况的说明。

未按前款规定提出列席方案或未附意见收集和采纳情况的说明,由区人民政府办公室退回重新办理。

第十六条  列席会议的公众代表原则为3—5人,一般从已参与该项决策前期讨论或发表意见、建议的人员中通过自愿报名、组织审核的方式产生。符合条件的人员超过预定列席会议代表人数的,由申请人所在基层组织在符合条件的人员中推荐产生或由决策承办单位在符合条件的人员中采取随机选取的方式产生。列席会议的人员名单,原则上应在会议召开前由决策承办单位确定,并随同决策草案、决策草案公众意见书面说明一同报区人民政府办公室。列席会议人员由区人民政府办公室或区人民政府办公室委托决策承办单位向列席人员通知会议的时间、地点。

符合条件的人员不足时,也可从与该决策有利害关系的其他人员中通过自愿报名、组织审核的方式确定符合条件的人员列席。出现自愿报名且符合条件的人员超过预定列席会议代表人数的,对照前款的规定办理。

第十七条  列席会议的公众代表发表的建议、意见,由会议记录人员客观、全面记录,供区人民政府决策参考。

第三章  决策执行与监督

第十八条  重大行政决策经区人民政府审议确定,依法应当保密的除外,应当通过政府门户网站、政府公报、广播电视、报刊等方式向社会公布,同步通过新闻发布等方式对重大行政决策的背景依据、目标任务、主要内容、涉及范围、执行标准,以及注意事项、关键词诠释、惠民利民举措、新旧政策差异等进行解读,使政策内涵透明,避免误解误读。

重大行政决策执行过程中,决策承办单位应当密切跟踪舆情,及时回应社会关切。对公众疑虑较多或社会负面影响较广的,决策承办单位应组织专家或第三方机构从重大行政决策的实施背景、实施过程、实施成效、存在问题、产生问题原因等方面进行客观、公正评估,提出解决问题的建议。评估报告形成后,由决策承办单位根据评估报告及形成的建议,向区人民政府提出完善、调整重大行政决策的方案。

第十九条  重大行政决策执行完毕,决策承办单位应将执行结果向社会公开,接受公众对决策效果和执行结果的监督。

第二十条  区政务公开工作机构应当建立重大行政决策公众参与的督促、指导与考核机制,加强对决策承办单位的指导、督促,并将公众参与的落实情况作为重要内容纳入政务公开年度考核,定期向区人民政府提交重大行政决策公众参与情况报告。

第二十一条  本规定由区人民政府政务公开机构负责解释。

第二十二条  本规定自发布之日起施行。

永州市零陵区人民政府

关于公布2017年区政府工作部门行政权力的通知

零政发〔2017〕11号

LLDR—2017—00020

各乡镇人民政府、办事处,区直各单位,省、市驻区有关单位:

2017年1月12日,国务院下发了《关于第三批取消中央指定地方实施行政许可事项的决定》(国发〔2017〕7号),取消39项中央指定地方实施的行政许可事项。2017年4月25日,省人民政府下发了《关于调整有关部门行政权力的通知》(湘政发〔2017〕15号),对省人民政府10个工作部门36项行政权力进行了调整。2017年7月17日,省人民政府下发了《关于取消一批行政许可事项的通知》(湘政发〔2017〕24号),取消34项行政许可事项。2017年11月10日,市人民政府下发了《关于公布2017年市政府工作部门行政权力的通知》(永政发〔2017〕9号),决定下放27项行政职权到县区。对照要求并结合2017年度区政府工作部门权力清单清理调整,区人民政府对国务院和省、市人民政府取消和调整的事项作相应的取消和调整,并将相关职权纳入或移除“权力清单”。现就有关事项通知如下:

一、严格清单制度

区政府32个工作部门共保留行政权力1597项(详见零陵区人民政府网站),其中:行政许可139项,行政处罚1020项,行政强制116项、行政征收21项、行政给付8项、行政确认31项、行政奖励19项、行政检查106项、行政裁决5项、其他行政权力132项。各相关部门要严格按照“权力清单”行使权力,对公布保留的行政权力事项要进一步优化流程、简化程序、缩短时限,不得擅自超越“清单”自行行使审批、罚款等行政职权,坚决杜绝扩大自由裁量权。

二、加强动态管理

对国务院和省、市人民政府取消的事项,区政府工作部门要对应调整。今后,将加强对区政府工作部门权力清单的动态管理,及时进行调整完善。区政府工作部门权力清单发生变化时,要严格按照《永州市人民政府办公室关于印发<永州市政府工作部门行政职权动态管理办法>的通知》(永政办发〔2016〕42号)的要求确定公布。

三、强化监督管理

区直相关部门要健全事中事后监管机制,要将本部门行政权力事中事后监管办法报区编委办(区审改办)备案,加强事中事后监管,强化对行政权力运行的评估。区纪检监察、区政府办(区优化办、区法制办)、区编委办(区审改办)、区发改委、区政务服务中心等相关职能部门要适时开展专项督查和随机抽查,纠正和查处不作为、慢作为和乱作为的现象。各相关部门要按照规范、高效、公开、便民的要求,进一步健全政府服务平台和网上办事平台,方便群众办事,接受社会监督。

附件:1.新增的事项(5项)

2.取消的事项(30项)

3.拆分的事项(2项拆分为4项)

4.合并的事项(7项合并为3项)

5.承接的事项(20项)

6.下放工业园区的事项(26项)

永州市零陵区人民政府

                                                2017年12月14日

附件1

增加的事项(5项)

序号

职权名称

类别

实施依据

实施主体

增加的原因

1

建设项目水资源论证报告书审批

行政许可

《取水许可和水资源费征收管理条例》第十一条;《建设项目水资源论证管理办法》(水利部、国家发展计划委员会令第15号)第八条、第九条、第十条

区水利局

湖南省行政许可事项目录库(核定版)

2

湘江流域建设项目占用水域审批

行政许可

《湖南省湘江保护条例》第五十五条

区水利局

湖南省行政许可事项目录库(核定版)

3

内部审计机构的业务指导和监督

行政检查

《中华人民共和国审计法》第二十九条

区审计局

《中华人民共和国审计法》

4

对被审计单位违反国家规定的财务收支行为的处罚

行政处罚

《中华人民共和国审计法》第四十六条;《中华人民共和国审计法实施条例》第四十九条

区审计局

《中华人民共和国审计法》

5

城乡最低生活保障金、特困供养金发放

行政给付

《社会救助暂行办法》;《城市居民最低生活保障条例》

区民政局

《永州市人民政府关于公布2017年市政府工作部门行政权力的通知》


附件2

取消的事项(30项)

序号

职权名称

类别

实施依据

实施主体

取消的原因

1

价格调节基金征收

行政征收

《中华人民共和》国价格法》(主席令第九十二号)第二十七条;《湖南省价格监督管理条例》第二十八条 ;《湖南省价格调节基金管理办法》(湘政发〔2011〕36号)第五条;《湖南省价格调节基金征收管理实施细则》(湘政办发〔2011〕83号)

区发改委

《永州市人民政府关于公布2017年市政府工作部门行政权力的通知》

2

涉案物价格鉴证、价格认证收费

行政征收

《湖南省涉案物价格鉴证管理条例》第二十四条;《湖南省财政厅关于核定涉案物价格鉴证收费标准的通知》 (湘财综〔2005〕62号) ;《价格认证管理办法》第二十五条

区发改委

《永州市人民政府关于公布2017年市政府工作部门行政权力的通知》

3

对违法未缴纳新型墙体材料专项基金的处罚

行政处罚

《湖南省新型墙体材料推广应用条例》(2006年7月31日湖南省人民代表大会常务委员会公告第63号公布)第二十三条、第二十九条。

区科经委

湘墙办〔2017〕1号:从2017年4月1日起,全省停止征收新型墙体材料专项基金,4月1日之前欠缴的或已缴的,严格按照《通知》规定执行。

4

散装水泥专项资金的征收

行政征收

《湖南省散装水泥条例》(湖南省第十届人民代表大会常务委员会公告第92号)第四条;《财政部国家经贸委〈散装水泥专项资金征收和使用管理办法〉》(财综〔2002〕23号)第六条;《湖南省散装水泥专项资金征收使用管理实施办法》(湘财综〔2003〕47号)第三条

区科经委

财税〔2017〕11号:将散装水泥专项资金并入新型墙体材料专项基金,停止向水泥生产企业征收散装水泥专项资金。

5

发展新型墙体材料专项基金征收、返退

行政征收

《湖南省新型墙体材料推广应用条例》(2006年7月31日湖南省人民代表大会常务委员会公告第63号公布)第四条;《财政部国家发展改革委〈新型墙体材料专项基金征收使用管理办法〉》(财综〔2007〕77号)第三条 ;《湖南省财政厅湖南省经济委员会〈湖南省新型墙体材料专项基金征收使用管理实施方法〉》(湘财政〔2008〕53号)第三条

区科经委

湘墙办〔2017〕1号:从2017年4月1日起,全省停止征收新型墙体材料专项基金,4月1日之前欠缴的或已缴的,严格按照《通知》规定执行。

6

民用爆炸物品生产经营场所安全生产监督检查

行政检查

《民用爆炸物品安全生产许可实施办法》(国防科工委令第17号)第三条 ;《民用爆炸物品销售许可实施办法》(国防科工委令第18号)第十四条。

区科经委

根据国防科工委令第17号文件精神,我区唯一的军工企业建华机械厂属市管单位,我区无管辖权和监督检查权。

7

在公路用地范围内设置非公路标志审批

行政许可

《中华人民共和国公路法》第54条

区交通运输局、区公路局

《永州市人民政府关于公布2017年市政府工作部门行政权力的通知》

8

对机动车综合性能检测机构违规检测、出具不如实检测结果的处罚

行政处罚

《道路旅客运输及客运站管理规定》(交通部令2012年第8号)第九十四条

区交通运输局

《永州市人民政府关于公布2017年市政府工作部门行政权力的通知》

9

省内新增危险品船投入运营审批

行政许可

《国内水路运输管理条例》(国务院令第625号);《国务院对确需保留的行政许可项目设定行政许可的决定》(国务院令第412号)

区交通运输局

湖南省行政许可事项目录库(核定版)

10

农药广告审批

行政许可

《中华人民共和国广告法》第三十四条;《农药管理条例》(国务院令第326号)第五条

区农委

湖南省行政许可事项目录库(核定版)

11

修筑直接为林业生产服务工程设施占用林地审批

行政许可

《中华人民共和国森林法实施条例》(中华人民共和国国务院令第278号)第十六条

区林业局

湖南省行政许可事项目录库(核定版)

12

育林基金的征收

行政征收

《中华人民共和国森林法》(中华人民共和国主席令1998第3号)第八条;《湖南省财政厅湖南省林业厅关于印发<湖南省育林基金征收使用管理实施办法>的通知》(湘财综〔2012〕43号)第六条

区林业局

财税〔2016〕11号

13

对计生检查弄虚作假、伪造计划生育证明的处罚

行政处罚

《湖南省人口与计划生育条例》(2007年9月29日经湖南省第十届人民代表大会常务委员会第二十九次会议通过并执行)第四十八条

区卫计委

《湖南省人口与计划生育条例》

14

对旅游客运汽车、船舶的经营者擅自改变运输线路,更换运输车辆和船舶,搭载与旅游团队无关的人员,中途甩团甩客的处罚

行政处罚

《湖南省旅游条例》(湖南省第十一届人民代表大会常务委员会第五次会议)第四十六条

区政府旅游部门

《湖南省旅游条例》废止

15

环境污染限期治理项目延期完成治理任务审批

行政许可

《限期治理管理办法》第二条

区环保局

《永州市人民政府关于公布2017年市政府工作部门行政权力的通知》

16

对有关单位聘请、任用未取得统计从业资格证书的人员从事统计工作的处罚

行政处罚

《国务院关于第二批取消152项中央指定地方实施行政审批事项的决定》(国发〔2016〕9号)

区统计局

《永州市人民政府关于公布2017年市政府工作部门行政权力的通知》

17

对已取得统计从业资格的人员涂改、转让、出租、出借统计从业资格证等违法行为的处罚

行政处罚

《国务院关于第二批取消152项中央指定地方实施行政审批事项的决定》(国发〔2016〕9号)

区统计局

《永州市人民政府关于公布2017年市政府工作部门行政权力的通知》

18

对旅游饭店、旅游区(点)违法使用星级、等级标志或者称谓的处罚

行政处罚

《湖南省旅游条例》(湖南省第十一届人民代表大会常务委员会第五次会议)第四十七条

区政府旅游部门

《湖南省旅游条例》废止

19

在渔业部门管理的国家级自然保护区的实验区开展参观、旅游活动审批

行政许可

《中华人民共和国自然保护区条例》

区畜牧水产局

湘政发〔2017〕24号

20

兽药广告审批

行政许可

《农药管理条例》(国务院令第326号)

区畜牧水产局

湖南省行政许可事项目录库(核定版)实施主体为市级以上

21

鱼类杂交制种和鱼用疫苗生产许可证核发

行政许可

《中华人民共和国渔业法》

区畜牧水产局

湖南省行政许可事项目录库(核定版)实施主体为市级以上

22

对施放气球场所的实地检查

行政检查

《国务院关于取消一批职业资格许可和认定事项的决定》(国发〔2016〕5号)

区气象局

《永州市人民政府关于公布2017年市政府工作部门行政权力的通知》

23

升放无人驾驶自由气球或者系留气球活动单位资质认定

行政许可

《通用航空飞行管制条例》(国务院、中央军委令 第371号 )第三十三条 ;《施放气球管理办法》(中国气象局令第9号)第十三条;《国务院关于第六批取消和调整行政审批项目的决定》;《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》第376项;《施放气球管理办法》(中国气象局令第9号)第六条

区气象局

《国务院关于取消一批职业资格许可和认定事项的决定》(国发〔2016〕5号)

24

未经登记擅自发布户外广告行为的处罚或擅自违反登记事项发布户外广告行为的处罚

行政处罚

《户外广告登记管理规定》(工商总局令第25号)第五条

区工商分局

《中华人民共和国广告法》修订

25

对在国家禁止范围以外的媒介或者场所发布烟草广告等行为的处罚

行政处罚

《中华人民共和国广告法》第六条;《烟草广告管理暂行办法》(工商总局令第69号)第五条

区工商分局

《中华人民共和国广告法》修订

26

对未按规定标明《户外广告登记证》的登记证号的处罚或伪造、涂改、出租、出借、倒卖等形式转让《户外广告登记证》的处罚或骗取《户外广告登记证》的处罚

行政处罚

《户外广告登记管理规定》(工商总局令第25号)

区工商分局

《中华人民共和国广告法》修订

27

对烟草广告内容违反禁止性规定及警示语标注不合规范的处罚

行政处罚

《中华人民共和国广告法》第六条

区工商分局

中华人民共和国广告法》修订

28

对广告经营单位未开展正常广告经营业务或者基本管理制度尚未建立和执行的处罚

行政处罚

《广告经营资格检查办法》(工商总局令第86号) 

区工商分局

《中华人民共和国广告法》修订

29

对广告经营单位未按规定报送广告经营资格检查材料或《广告经营单位基本情况统计表》的处罚

行政处罚

《广告经营资格检查办法》(工商总局令第86号)

区工商分局

《中华人民共和国广告法》修订

30

对《广告经营许可证》登记事项发生变化未按规定办理变更手续等行为的处罚

行政处罚

《广告经营许可证管理办法》(工商总局令第16号)

区工商分局

《中华人民共和国广告法》修订

附件3

拆分的事项(2项拆分为4项)

序号

实施主体

原职权名称

拆分后职权名称

1

区国土分局

供地和用地许可(含临时用地许可)

供地许可

临时用地许可

2

区林业局

林木采伐许可证、木材运输证和森林植物检疫证核发

林木采伐证、运输证核发

林业植物检疫证书核发

附件4

合并的事项(7项合并为3项)

序号

实施主体

原职权名称

合并后职权名称

1

区住建局

依附于城市道路建设各种管线、杆线等设施审批

临时占用、挖掘城市道路及敷设、架设各类市政管线、杆线等设施审批

临时占用、挖掘城市道路审批

2

区交通运输局(区公路局)

可能损害公路路面的机具在公路上行驶的审批

超限运输车和其他可能损害公路(含高速公路)路面的机具在公路上行驶审批

超限运输车辆行驶公路审批

3

区交通运输局

道路运输站(场)经营许可

从事道路运输站(场)经营、机动车维修经营和机动车驾驶员培训许可

机动车维修经营许可

设立机动车驾驶员培训机构许可

附件5

承接的事项(20项)

序号

职权名称

类别

下放单位

承接单位

备注

1

对救助对象弄虚作假骗取低保金的处罚

行政处罚

市民政局

区民政局

 

2

城乡最低生活保障金、特困供养金发放

行政给付

市民政局

区民政局

 

3

医疗救助审批和救助款、临时救助审批和救助款发放

行政给付

市民政局

区民政局

 

4

公共场所卫生许可

行政许可

市卫计委

区卫计委

 

5

饮用水供水单位卫生许可

行政许可

市卫计委

区卫计委

 

6

生活饮用水、公共场所卫生复核

其他行政权力

市卫计委

区卫计委

 

7

对学校违反校车安全管理规定导致发生学生伤亡事故的处罚

行政处罚

市教育局

区教育局

8

对学生伤害纠纷调解

其他行政权力

市教育局

区教育局

 

9

对学校校车安全管理监督

其他行政权力

市教育局

区教育局

 

10

对违规经营文物或改变用途的处罚

行政处罚

市文物处

区文体新局

 

11

对买卖国家禁止买卖的文物或者将禁止出境的文物转让、出租、质押给外国人的处罚

行政处罚

市文物处

区文体新局

 

12

对发现文物隐匿不报、拒不上交或对未按照规定移交拣选文物的处罚

行政处罚

市文物处

区文体新局

 

13

对在地下文物埋藏区内擅自进行工程建设,或者阻挠考古发掘单位进行考古工作的处理

行政强制

市文物处

区文体新局

 

14

对危害文物保护单位安全、破坏文物保护单位历史风貌的建筑物、构筑物的拆迁

行政强制

市文物处

区文体新局

 

15

高危体育项目审批(第一批游泳、潜水、攀岩、滑冰)

行政许可

市文体广新局

区文体新局

16

占用、挖掘公路审批

行政许可

市公路局

区交通运输局(区公路局)

 

17

使公路改线审批

行政许可

市公路局

区交通运输局(区公路局)

 

18

船舶载运危险货物进出港口许可

行政许可

市交通运输局

区交通运输局

 

19

零陵区农村线路客运票价

行政许可

市发改委

区发改委

 

20

旅行社服务网点备案

其他行政权力

市旅游外事侨务局

区政府旅游部门

附件6

下放工业园区的事项(26项)

序号

放权部门

下放事项

事项类别

下放方式

备注

1

区国土分局

供地许可

行政许可

服务前移

 

2

区国土分局

临时用地许可

行政许可

服务前移

3

区国土分局

采矿权和采矿权转让许可

行政许可

服务前移

 

4

区国土分局

土地使用权转让、改变用途、续期许可

行政许可

服务前移

 

5

区国土分局

农用地转用及土地征收审查

行政许可

服务前移

 

6

区国土分局

建设项目用地预审

行政许可

服务前移

 

7

区国土分局

辖区内划拨土地使用权转让出租、土地使用权改变用途、出让土地使用权续期许可和地上建筑物、其他附着物转让、出租、抵押审批

行政许可

服务前移

8

区房产局

辖区内商品房预售许可

行政许可

服务前移

 

9

区城管执法局

临时占用街道两侧和公共场地许可

行政许可

委托下放

 

10

区城管执法局

临时占用、挖掘城市道路审批

行政许可

委托下放

 

11

区城管执法局

城市排水许可证核发

行政许可

委托下放

 

12

区城管执法局

因施工、设备维修等停止供水审批

行政许可

委托下放

 

13

区城管执法局

从事城市生活垃圾经营性清扫、收集、运输、处理服务审批

行政许可

委托下放

 

14

区城管执法局

关闭、闲置、拆除存放生活垃圾的设施、场所核准

行政许可

委托下放

 

15

区城管执法局

城市生活垃圾经营性清扫、收集、运输、处理服务及建筑垃圾处置审批和运输车辆核准

行政许可

委托下放

 

16

区林业局

林区设立木材经营(加工)单位审批

行政许可

委托下放

 

17

区民政局

民办非企业单位的成立、变更、注销登记

行政许可

委托下放

 

18

区文体新局

营业性文艺表演团体审批

行政许可

委托下放

 

19

区文体新局

从事音像制品零售业务许可

行政许可

委托下放

 

20

区文体新局

占用非营业性演出场所举办营业性演出活动审批

行政许可

委托下放

 

21

区住建局

私人建房施工许可、质量安全监督、施工图审查备案、竣工验收备案

其他行政权力

委托下放

 

22

区卫计委

流动人口婚育证发放

公共服务事项

委托下放

 

23

区卫计委

生育服务证发放

公共服务事项

委托下放

 

24

区政府旅游部门

华侨华人祖墓挖掘和前移审批

行政许可

委托下放

 

25

区工商分局

个体工商户登记

行政许可

直接下放

26

区食药监局

食品经营许可

行政许可

委托下放

永州市零陵区人民政府办公室

关于印发零陵区危险化学品安全综合治理实施方案的通知

零政办发〔2017〕26号

LLDR—2017—01029

各乡镇人民政府、街道办事处,区政府有关委局,省、市驻区有关单位:

《零陵区危险化学品安全综合治理实施方案》已经区人民政府同意,现印发给你们,请认真组织实施。

永州市零陵区人民政府办公室

                                              2017年10月26日

零陵区危险化学品安全综合治理实施方案

为全面加强危险化学品安全综合治理,有效防范和遏制危险化学品安全生产事故,根据《湖南省人民政府办公厅关于印发<湖南省危险化学品安全综合治理实施方案>的通知》(湘政办发〔2017〕12号)和《永州市人民政府办公室关于印发<永州市危险化学品安全综合治理实施方案>的通知》(永政办发〔2017〕17号)精神,结合我区实际,特制定本实施方案。

一、指导思想

全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,认真落实习近平总书记、李克强总理关于安全生产工作的重要指示批示要求和国务院关于危险化学品安全综合治理的部署,按照区委、区政府关于安全生产的决策部署,不断深化改革创新,健全机制体制,强化法治,明细责任,落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的要求,全面加强危险化学品安全管理,促进危险化学品安全生产形势持续稳定好转。

二、工作目标

企业主体责任进一步落实,涉及危险化学品的各行业安全风险和重大危险源管控措施进一步规范,危险化学品信息共享机制初步建立,危险化学品安全监管体制机制进一步理顺完善,危险化学品安全生产基层基础进一步夯实,应急救援能力大幅提高,安全保障水平全面提升,危险化学品事故得到有效遏制。到综合治理中期,各项重点工作取得阶段性成果。

三、组织领导

全区危险化学品安全综合治理工作由区安全生产委员会(以下简称“区安委会”)组织领导。区安委会根据实际情况适时召开危险化学品安全综合治理专题会议,研究部署、推动落实各项工作。各有关部门要按照任务分工,结合各自职责,做好相关行业领域危险化学品安全综合治理工作。各乡镇、街道办事处负责组织开展本辖区危险化学品安全综合治理工作。

四、时间进度和工作安排

(一)部署阶段(2017年6月)。各乡镇、街道办事处和各有关部门按照区实施方案总体要求,结合本辖区本部门实际,制定具体实施方案,明确职责,细化措施;全面开展危险化学品安全综合治理动员部署,进行广泛宣传,营造良好氛围。

(二)整治阶段(2017年7月至2018年3月开展深入整治,并取得阶段性成果;2018年4月至2019年10月深化提升)。各乡镇、街道办事处和各有关部门精心组织,大力推进危险化学品安全综合治理工作,加大督导检查力度,及时解决发现的问题,确保各项工作有序推进,按期完成。

(三)总结阶段(2019年11月)。各乡镇、街道办事处和各有关部门认真总结经验成果,于2019年11月10日前形成总结报送区安委办。

五、主要措施

(一)全面排查危险化学品安全风险

1.全面排查风险和危险源。2018年1月前,区直各有关部门按照《涉及危险化学品安全风险的行业品种目录》,结合实际情况,组织本部门本系统全面排查涉及危险化学品的安全风险和重大危险源,重点排查危险化学品生产、储存、使用、经营、运输和废弃处置以及涉及危险化学品的物流园区、码头和城镇燃气的使用等各环节、各领域的安全风险和重大危险源,建立危险化学品安全风险分布档案和危险化学品重大危险源数据库。2018年2月前,各乡镇、街道办事处组织完成本辖区安全风险和重大危险源排查工作。

(二)有效防范遏制危险化学品事故

2.加强高危化学品管控。对硝酸铵、硝化棉、氰化钠等高危化学品进行全面排查,对相关企业开展“回头看”。其中,列入民用爆炸物品、放射性物品和属于国防科研及生产、市政工程设施等领域的高危化学品,由相关主管部门按职责分工实施管控;各乡镇、街道办事处负责组织实施本辖区高危化学品管控。不符合规定的企业一律依法关停,违反法律法规的行为一律依法查处。(区安监局牵头,区科经委、区公安局、区交通运输局等部门按职责分工负责,2018年3月前完成)

3. 加强危险化学品经营管理。对危险化学品经营实施专项整治,集中解决城区危险化学品经营门店安全距离不足、经营面积过少、存放量过多、违规分装等突出问题。各乡镇、街道办事处要划定既便民又利于管理的危险化学品集中经营区。城区新设立的危险化学品经营单位必须设立在危险化学品集中经营区。位于城区,不符合《危险化学品经营企业开业条件和技术要求》(GB18265-2000),但已取得危险化学品经营许可证的的危险化学品经营单位要制定搬迁计划,在规定期内完成搬迁,否则依法处置。(区安监局牵头,区直有关部门按职责分工负责,2018年12月底前完成)

4.加强危险化学品重大危险源管控。督促有关企业、单位落实安全生产主体责任,完善监测监控设备设施,对重大危险源实施重点管控。2018年3月前,建立区直主管部门之间危险化学品重大危险源信息共享机制,持续推进相关工作。(区直有关部门按照职责分工负责)

5.加强工业园区和涉及危险化学品重大风险功能区及危险化学品罐区的风险管控。工业园区要于2018年3月前划定专门区域作为化工园区(含化工相对集中区),开展区域定量风险评估,科学确定区域风险等级和风险容量,并按要求利用信息化、智能化手段在化工园区和涉及危险化学品重大风险功能区建立安全、环保、应急救援一体化管理平台,优化区域内企业布局,有效控制和降低整体安全风险。加强化工园区和涉及危险化学品重大风险功能区的应急处置基础设施建设,提高事故应急处置能力。持续深化危险化学品罐区安全隐患排查整治。(区安监局牵头,区发改委、区科经委、区公安局、区住建局、区交通运输局、区质监分局等部门按职责分工负责,2018年3月底前取得阶段性成果,2018年4月至2019年10月深化提升)

6.加强危险化学品运输安全管控。对危险化学品运输车辆加强监管,解决危险化学品配送市场现有运力与实际需求不匹配和城区使用消费末端配送不规范的问题。督促危险化学品生产、储存、经营企业建立装货前运输车辆、人员、罐体及单据等查验制度,严把装卸关,加强日常监管,严厉打击危险化学品运输非法违法行为。(区交通运输局牵头,区科经委、区公安局、区质监分局、区安监局、区邮政管理局等部门按职责分工负责,2018年3月底前取得阶段性成果,2018年4月至2019年10月深化提升)

7.全面启动实施人口密集区危险化学品企业搬迁工程。2017年8月底前,进一步摸清全区城市和人口密集区危险化学品企业底数;2018年3月底前,通过定量风险评估确定分批关闭、转产和搬迁企业名单,制定城区和人口密集场所企业关停并转、退城入园的综合性支持政策。(区科经委牵头,区发改委、区财政局、区国土分局、区环保局、区安监局等部门按职责分工负责,各乡镇、街道办事处具体组织实施,2018年4月至2019年10月进一步深化提升)

(三)健全危险化学品安全监管体制机制

9.进一步健全和完善政府监管责任体系。根据《危险化学品安全管理条例》的规定和各相关部门“三定”方案,依据国家、省、市相关文件,2018年8月前出台《零陵区危险化学品安全监管职责分工》,厘清部门职责范围,消除监管盲区。(区安监局、区编委办牵头,区政府法制机构等部门<机构>按职责分工负责)

10.建立更加有力的统筹协调机制。完善现行危险化学品安全生产监管局际联席会议制度,增补相关成员单位,进一步强化统筹协调能力。(区安监局牵头,区直有关部门按职责分工负责)

11.强化行业主管部门危险化学品安全管理责任。区直有关部门按职责分工负责,按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求,严格落实行业主管部门的安全管理职责,依据法律法规规章的颁布、修订、废止情况,及时调整完善部门权责清单。

(四)强化对危险化学品安全依法治理

12.严格执行危险化学品标准规范。严格执行化工园区、化工企业、危险化学品储存设施、油气输送管道外部安全防护距离和内部安全布局等相关标准规定。(区发改委、区科经委、区公安局、区住建局、区交通运输局、区安监局、区质监分局等按职责分工负责)

(五)加强规划布局和准入条件等源头管控

13.规划产业布局。各乡镇、街道办事处,各有关部门要认真落实国家、省、市、区危险化学品产业发展布局规划等相关要求,加强城区建设与危险化学品产业发展的规划衔接,严格执行危险化学品企业安全生产和环境保护所需的防护距离要求。(区发改委牵头负责规划编制,区科经委负责落实产业布局规划,区公安局、区国土分局、区环保局、区安监局、区住建局等部门按职责分工负责,2018年3月底前取得阶段性成果)

14.严格安全准入。区安监局牵头,2018年5月底前制定全区危险化学品“禁限控”目录。建立完善涉及公众利益、影响公共安全的危险化学品重大建设项目公众参与机制,根据国家相关文件探索建立危险化学品建设项目联合审批制度,在危险化学品建设项目立项阶段,对涉及“两重点一重大”的危险化学品建设项目,实施住建、发改、国土、科经、消防、环保、卫生、安监、交通等相关部门联合审批。(区直有关部门按职责分工,各乡镇、街道办事处具体组织实施,2018年3月底前取得阶段性成果,2018年4月至2019年10月深化提升)

15.加强危险化学品建设工程设计、施工质量的管理。严格落实《建设工程勘察设计管理条例》《建设工程质量管理条例》等法规要求,强化从事危险化学品建设工程设计、施工、监理等单位的资质管理,落实危险化学品生产装置及储存设施设计、施工、监理等单位的质量责任,依法严肃追究因设计、施工质量而导致生产安全事故的设计、施工、监理等单位的责任。(区住建局、区质监分局、区安监局等按职责分工负责,2018年3月底前取得阶段性成果,2018年4月至2019年10月深化提升)

(六)依法推动企业落实主体责任

16.督促企业贯彻落实安全生产有关法律法规。持续加强涉及危险化学品安全管理法律法规和标准规范的宣传贯彻,督促企业进一步增强安全生产法治意识,定期对照安全生产法律法规进行符合性审核,提高企业依法生产经营的自觉性、主动性。(区直有关部门按职责分工负责,持续推进)

17.认真落实“一书一签”要求。督促危险化学品生产企业和进出口单位严格执行“一书一签”(安全技术说明书、安全标签)要求,确保将危险特性和处置要求等安全信息及时、准确、全面地传递给下游企业、用户、使用人员及应急处置人员。危险化学品(危险货物)托运人要及时将危险化学品(危险货物)相关信息传递给相关部门和人员。(区科经委、区公安局、区教育局、区农委、区交通运输局、区商粮局、区安监局、区质监分局、区邮政管理局等部门按职责分工负责,各乡镇、街道办事处具体组织实施)

18.推进科技强安。推动化工企业加大安全投入,新建化工装置必须装备自动化控制系统,涉及“两重点一重大”的化工装置必须装备安全仪表系统,危险化学品重大危险源必须建立健全安全监测监控体系。加快现有企业自动化控制和安全仪表系统改造升级,减少危险岗位作业人员,鼓励有条件的企业建设智能工厂,利用智能化装备改造生产线,全面提升安全水平。大力推广应用风险管理、化工过程安全管理等先进管理方法手段,加强消防设施装备的研发和配备,提升安全科技保障能力。(区科经委、区公安局、区安监局、区消防大队等按职责分工负责)

19.深入推进安全生产标准化建设。积极采取扶持措施,引导鼓励危险化学品企业持续开展安全生产标准化建设;选树一批典型标杆,充分发挥示范引领作用,推动危险化学品企业落实安全生产主体责任。(区直有关部门按职责分工负责,持续推进)

20.严格规范执法检查。强化依法行政,加强对危险化学品企业执法检查,规范检查内容,完善检查标准,提高执法检查的专业性、精准性、有效性,依法严厉惩处危险化学品企业违法违规行为,加大对违法违规企业的曝光力度。(区直有关部门按职责分工负责,2018年3月底前取得阶段性成果,2018年4月至2019年10月深化提升)。

21.依法严肃追究责任。进一步加大对发生事故的危险化学品企业的责任追究力度,依法严肃追究事故企业法定代表人、实际控制人、主要负责人、有关管理人员的责任,推动企业自觉履行安全生产责任。(区直有关部门按职责分工负责)

22.建立实施“黑名单”制度。建立危险化学品企业和从业人员“黑名单”制度,及时将列入“黑名单”的危险化学品企业在企业信用信息公示系统公示,将列入“黑名单”的危险化学品从业人员信息定期在媒体曝光,并作为企业工伤保险、安全生产责任保险费率调整确定和从业人员职业诚信查询的重要依据。充分利用全国信用信息共享平台,进一步健全失信联合惩戒机制,使列入“黑名单”的危险化学品企业和从业人员受到相应的惩戒。各乡镇、街道办事处相应建立本辖区危险化学品企业和从业人员“黑名单”制度。(区安监局牵头,区发改委、区科经委、区公安局、区财政局、区人社局、区住建局、区国土分局、区环保局、区地税局、区国税局、区工商分局、区质监分局等按职责分工负责,2018年3月底前完成)

23.严格危险化学品废弃处置。加强危险化学品废弃处置能力建设,强化企业主体责任,按照“谁产生、谁处置”的原则,及时处置废弃危险化学品,消除安全隐患。加强危险化学品废弃处置过程的环境安全管理,防止发生环境污染事件。(区环保局负责,2018年3月底前完成)

(七)大力提升危险化学品安全保障能力

24.强化危险化学品安全监管能力建设。加强危险化学品安全监管力量,强化危险化学品安全监管队伍建设,2018年3月底前实现专业监管人员配比不低于在职人员75%的要求,提高依法履职的能力水平。(区直有关部门按职责分工负责,2018年3月底前完成)

25.积极利用社会力量,助力危险化学品安全监管。创新监管方式,加强中介机构力量的培育,利用政府购买服务等方式,充分发挥行业协会、注册安全工程师事务所、安全生产服务机构、保险机构等社会力量的作用,持续提升危险化学品安全监管水平,增强监管效果。(区直有关部门按职责分工负责)

26.严格安全、环保评价第三方服务机构监管。认真履行日常监管职责,严把准入门槛,严格规范安全评价、环境影响评价和安全设计行为,对弄虚作假、不负责任、有不良记录的安全评价、环保评价机构和安全设计单位,依法报请有关部门降低资质等级或者吊销资质证书,追究相关责任并列入“黑名单”在媒体曝光。(区安监局、区环保局、区住建局等部门按职责分工负责,2018年3月底前取得阶段性成果,2018年4月至2019年10月深化提升)

27.加大财政资金支持力度。根据工作需要,区财政局将危险化学品安全综合治理和危险化学品应急经费纳入财政预算。要通过政府购买社会中介机构安全服务等措施,提高资金使用效益。区直有关部门要根据实际情况安排一定的经费用于危险化学品安全综合治理。各乡镇、街道办事处要按照事权与财权相统一的原则,加大对危险化学品安全综合治理工作经费的投入,保障危险化学品安全综合治理工作经费的需要。

(八)加强危险化学品安全监管信息化建设

28.完善危险化学品登记制度。加强危险化学品登记工作,配合建立全省危险化学品企业信息库,实现部门数据共享。(区安监局牵头,区科经委、区环保局、区农委、区卫计委等部门按职责分工负责,2018年3月底前取得阶段性成果,2018年4月至2019年10月深化提升)

29.配合建立全省危险化学品监管信息共享平台。依托政府数据统一共享交换平台,2018年6月前建立危险化学品生产(含进口)、储存、使用、经营、运输和废弃处置企业大数据库,形成政府建设管理、企业申报信息、数据共建共享、部门分工监管的综合信息平台。鼓励企业建立安全管理信息平台,提高企业自身安全管理能力。根据省里统一安排,探索实施易燃易爆有毒危险化学品电子追踪标识制度,及时登记记录全流向、闭环化的危险化学品信息数据,2018年6月前基本实现危险化学品全生命周期信息化安全管理及信息共享,2018年7月至2019年10月深化提升。(区科经委牵头,区发改委、区公安局、区环保局、区住建局、区交通运输局、区农委、区商粮局、区质监分局、区安监局等相关部门按职责分工负责)

(九)加强危险化学品应急救援工作

30.进一步规范应急处置要求。制定完善符合我区实际的危险化学品事故接处警和应急处置规程,完善现场处置程序,探索建立专业现场指挥官制度,坚持以人为本、科学施救、安全施救、有序施救,有效防控应急处置过程风险,避免发生次生事故事件,推动实施科学化、精细化、规范化、专业化的应急处置。(区安监局牵头,区公安局、区环保局、区交通运输局等相关部门按职责分工负责,2018年3月底前完成)。

31.强化危险化学品专业应急能力建设。依托市应急救援支队(消防)和市矿山救护队,进一步规范救援队伍的指挥调度、装备配备和训练考核,建立统一指挥、快速反应、装备精良、训练有素的危险化学品应急救援力量体系,优化应急力量布局和装备设施配备,健全应急物资储备与调运机制,开展环境应急监测及处理能力建设。(区安监局牵头,各乡镇、街道办事处,区发改委、区财政局、区公安局、区交通运输局、区环保局等按职责分工负责,2019年10月底前完成)

32.加强危险化学品生产安全事故应急预案管理。简化、完善危险化学品相关应急预案编制及应急演练要求,积极推行使用应急处置卡,督促危险化学品企业定期组织开展联合演练,根据演练评估结果及时修订完善应急预案,进一步提高应急预案的科学性、针对性、实用性和可操作性,确保企业应急预案与地方政府及部门相关预案衔接畅通。(区安监局牵头,各乡镇、街道办事处具体组织实施,2018年3月底前取得阶段性成果,2018年4月至2019年10月深化提升)

(十)加强危险化学品安全宣传教育和人才培养

33.大力推进危险化学品安全宣传普及。建立定期的危险化学品企业和化工园区公众开放日制度,创新方式方法,加强正面主动引导,开展多种形式的宣传普及活动,不断提高全社会的安全意识与对危险化学品的科学认知水平。(区安监局牵头,区教育局、区科经委、区文体新局等按职责分工负责,各乡镇、街道办事处具体组织实施)

34.加强化工行业管理人才培养。依据《教育部国家安全监管总局关于加强化工安全人才培养工作的指导意见》(教高〔2014〕4号)、《国家安全监管总局办公厅关于印发化学工程领域化工安全方向复合型工程(专业)硕士培养工作方案的函》(安监总厅管三函〔2015〕70号)和《中共永州市委印发<关于深化人才发展体制机制改革的实施意见>的通知》(永发〔2017〕12号)精神,加强化工行业管理人才和高层次人才培养,开办化工安全网络教育,加强化工行业安全管理人员培训。(区教育局、区安监局等部门按职责分工负责,2018年3月底前取得阶段性成果,2018年4月至2019年10月深化提升)

35.加快化工产业工人培养。推动化工企业通过定向培养、校企联合办学和学徒制等方式,加快产业工人培养,确保涉及“两重点一重大”生产装置、储存设施的操作人员达到岗位技能要求。(区科经委牵头,区安监局、区教育局、区人社局等相关部门按职责分工负责)研究制定加快化工产业工人培养的指导意见,加快培养具有较强安全意识、较高操作技能的工人队伍,有效缓解化工产业人才缺乏的问题。(区安监局牵头,区科经委、区教育局、区人社局等相关部门按职责分工负责,各乡镇、街道办事处具体实施)

六、工作要求

(一)各乡镇、街道办事处,各相关部门要按照工作分工和完成时限要求,紧扣实际制定具体工作方案,落实工作责任,并于本实施方案公布后一个月内将具体实施工作方案报送区安委办。区直相关部门要将本部门负责危化综治工作的分管领导、联络员名单一并于本实施方案公布后一个月内报区安委办。

(二)各乡镇、街道办事处,区直有关部门要高度重视危险化学品安全综合治理工作,加强组织领导,密切协调配合,精心组织实施,按季度向区安委办报送工作进展情况。区安委办要定期通报工作信息,适时组织对各乡镇、街道办事处和有关部门开展危险化学品安全综合治理工作的情况进行督查。综合治理工作纳入各乡镇、街道办事处和区直有关部门的安全生产目标管理考核和绩效考核内容,对工作不力、责任不实、管理不到位的依法严肃追究相关人员责任。

永州市零陵区人民政府办公室

关于印发零陵区2017年度农村危房改造工作实施方案的通知

零政办函〔2017〕69号

LLDR—2017—01030

各乡镇人民政府、街道办事处,区政府有关委局:

《零陵区2017年度农村危房改造工作实施方案》已经区人民政府2017年第16次常务会议审议通过,现印发给你们,请认真组织实施。

永州市零陵区人民政府办公室

                                         2017年11月1日

零陵区2017年度农村危房改造实施方案

为切实做好全区2017年度农村危房改造工作,根据《湖南省住房和城乡建设厅湖南省财政厅关于印发<湖南省2017年农村危房改造实施方案>的通知》(湘建村函〔2017〕296号)和《永州市住房和城乡规划建设局永州市财政局关于印发<永州市2017年农村危房改造实施方案>的通知》(永住建函〔2017〕414号)精神,结合实际,特制定本实施方案。

一、工作思路

严格贯彻中央和省、市关于打赢扶贫攻坚战役、全面建成小康社会的战略部署,服务全区脱贫攻坚大局,推行危房加固改造,集中支持4类重点对象(建档立卡贫困户、低保户、农村分散供养特困人员和贫困残疾人家庭)实施农村危房改造,兜底解决深度贫困户住房安全问题。

二、目标任务

2017年12月底前,全区共完成农村危房改造1900户,其中四类重点对象1216户(建档立卡贫困户不少于66%),一般困难农户684户(指家庭无商品房、车辆、工商登记、财政供养人员等生活确实困难的农户)。

三、资金来源

1216户四类重点对象危房改造资金由中央和省级专项补助资金负责(户均2.448万元,合计2976.768万元,含用于农村危房改造的扶贫专项资金);684户一般困难农户危房改造资金由区财政负责(合计328.32万元)。

四、补助标准

(一)四类重点对象

1.建档立卡贫困对象新建房屋,2人及以下户补助3万元/户;3人户补助3.5万元/户;4人户补助4.5万元/户;5人及5人以上户补助5万元/户。

2.农村分散供养五保户新(重)建房屋,补助3万元/户。

3.农村低保户新(重)建房屋,补助2.6万元/户。

4.农村贫困残疾人家庭新(重)建房屋,补助2.6万元/户。

四类重点对象中的加固改造对象所占比例不得少于总户数的60%,由乡镇(街道)根据实际分别补助0.8万元/户(只进行屋顶改造)、1.2万元/户(进行屋顶、室内外墙体改造和粉刷)、1.5万元/户(进行屋顶、室内外墙体改造和粉刷)。

(二)一般帮扶对象

1.一般困难农户新建房屋,补助0.8万元/户;加固改造的,补助0.4万元/户。一般困难农户加固改造户数所占比例不得少于总户数的80%。

2.计划生育困难家庭、享受国家定期抚恤补助的退役人员新(重)建房屋,补助1万元/户;加固改造的,补助0.6万元/户。

五、工作要求

(一)开展农房危险性鉴定。乡镇(街道)要根据《农村住房危险性鉴定标准JGJ/T363-2014》和《农村危险房屋鉴定技术导则(试行)》,聘请有资质的第三方中介机构开展农房危险性鉴定,并填写《农房危险性鉴定表》(详见附件2)。要避免出现将安全农房鉴定为C级、D级危房或将C级危房鉴定为D级危房等过度鉴定现象。

(二)精准核实存量危房。区住建局负责,与区扶贫、民政、残联等部门对接,根据建档立卡贫困户、农村分散供养特困人员、农村低保户、易地扶贫搬迁户、贫困残疾人家庭清理整改情况,及时核实并修改完善今年上半年核查的存量危房信息,确保不遗漏一户、不重复一户。纳入易地扶贫搬迁计划和2017年危房改造计划的危房不纳入存量危房统计。存量危房核实后,乡镇(街道)要对照核实的存量危房信息,10月底之前完成在全国农村住房信息系统中危房信息的变更和修改,做到区级存量危房明细表和全国农村住房信息系统中的存量危房信息一一对应。

(三)优化改造方式。是推行危房加固改造。C级危房原则上必须实施加固改造,鼓励具备条件的D级危房除险加固。区危改办要尽快制定危房加固改造支持政策,乡镇(街道)要优先保障危房加固改造指标,推进危房加固改造工作。鼓励乡镇(街道)以村为单位,采取统一加固改造方式,整村实施改造。加固改造前,要制定危房加固改造技术标准,明确加固改造基本内容,征求农户意愿,提供加固改造备选内容,提高群众满意度。二是多途径解决安居问题。鼓励通过加固改造闲置公房、置换或长期租赁村内闲置农房等方式,兜底解决自筹资金和投工投劳能力极弱的深度贫困户住房安全问题。三是探索装配式建筑危改试点。鼓励有条件的乡镇(街道)采取装配式建筑实施危房改造,适当选取统规统建项目作为装配式建筑危房改造试点。

(四)严格按程序办事。全区农村危房改造工作严格按照:农户自愿申请→村民委员会民主评议→村公示无异议→乡镇(街道)审核→乡镇(街道)公示无异议→乡镇(街道)向区危改办申报→区危改办现场核验(抽查核验30%)→乡镇(街道)报送到户扶助资金标准方案→区危改领导小组审核、审批扶助资金→区政府门户网站、区级媒体公示无异议→区财政局通过惠农补贴“一卡通”发放扶助资金的程序进行,必须做到环节一个不少,资料一个不漏。

(五)严格控制建房面积。乡镇(街道)和区危改办要严格控制建房面积,避免贫困户因建房加深贫困程度。建房控制标准为:1人户35平方米,2人户45平方米,3人户60平方米,3人以上农户人均18平方米。对仍从事农业生产的农户可适当增加用于谷物储藏、农具放置等辅助性房屋面积20-30平方米。辅助性房屋面积不计入建房控制面积。乡镇(街道)要与危改对象签订危房改造协议,承诺建房不超面积、入住2年之内不扩面加层和新房建成3个月内拆除旧房等内容,未履行承诺的应退回补助资金。

(六)严格审核补助对象。一是建立村级评议制度。申请农村危房改造补助的四类重点对象要全部纳入村级评议范围,严格实施村级评议,认真填写评议表,并将评议表存入农村危房改造纸质档案。评议表要有村支两委主要负责人、村干部和5名以上村民代表签字(详见附件3)。二是实施三级公示制度。严格按要求在村务公开栏、乡镇(街道)和镇区主要道路、区政府门户网站对拟补助对象进行公示。公示内容包括农户基本情况、评议结果、改造方式、补助标准。村级公示照片列入农村危房改造纸质档案,照片为村支两委主要负责人同村务公开栏的合照。三是严格审核拟补助对象信息。区住建局要加强与区扶贫、发改、公安、民政、工商、残联等部门的衔接,联合审核拟补助对象信息,防止易地扶贫搬迁户享受危房改造补助资金,防止将已享受危房改造补助资金的农户再次纳入补助范围,防止一户家庭多人多次领取补助资金,防止将不符合政策(家庭有商品房、车辆、工商登记、财政供养人员等)的农户纳入补助范围。四类重点对象要有扶贫、民政、残联等部门的认定才能享受补助政策(详见附件4),拟补助对象被清理调整为非四类重点对象的(以竣工验收时的农户身份信息为准),不得享受中央和省级补助。乡镇(街道)要重点核实纳入补助范围的村干部及直系亲属信息。对符合农村危房改造拟补助对象条件的退役军人家庭和计划生育困难家庭,应予以优先安排,并按规定程序和标准办理申报、审批和资金拨付手续。四是实行函告制度。乡镇(街道)要建立拟补助对象函告制度,书面函告审批情况、补助标准和建房要求(详见附件5);无法送达告知函的,应电话通知户主。

(七)加强农房质量安全管理。乡镇(街道)是农房质量安全监管的责任主体,要建立质量安全管理制度,加强质量安全监管,开展施工现场巡查,发现质量安全问题,及时提出处理意见,督促整改到位。要加大农房抗震宣传,引导农户按抗震要求设置构造柱和圈梁,提高农房抗震能力。区住建局要加大技术指导,加强农村建筑工匠培训,提高农村建筑工匠的技术水平,积极向农户推荐培训合格的建筑工匠或施工队伍并指导双方签订合同。推行农村建筑工匠验收签字制度,明确农村建筑工匠或者施工单位对承揽项目质量安全负责。

(八)严格资金拨付。区财政局应在房屋竣工验收合格一个月内,将补助资金直接拨付到农户财政惠农补贴“一卡通”,任何人不得代领。不能直接拨付的,本人签字并经村委会、乡镇(街道)同意,报区财政局批准方可代领。实施统建的,在征得农户同意并签订协议的基础上,可按施工进度将补助资金直接拨付乡镇(街道)、村委会或施工单位,竣工验收合格一个月内,足额拨付到位。

(九)继续开展危改领域突出问题专项整治。按照《永州市农村危房改造领域突出问题专项整治实施方案》(永办〔2017〕24号)要求,继续开展“雁过拨毛”腐败问题、农村危改领域突出问题专项整治,重点整治实施过程中存在的滥用职权、优亲厚友、索拿卡要、截留私分、虚报冒领、贪污挪用、套(骗)取专项资金等突出问题。加大对“雁过拔毛”腐败问题和10类突出问题的查处力度,建立问题台账和整改台账,及时通报典型问题,整改突出问题,性质严重的及时移交纪检监察部门,涉及违法犯罪的及时移交司法部门依法处理,重大案情及处理情况要及时报送省、市住建部门和财政部门(详见附件6)。乡镇(街道)和区住建局要积极配合审计部门开展农村危房改专项造审计,认真整改经核实属实的问题。2017年12月底前,完成全国扩大农村危房改造试点农户档案信息系统中重复信息和不完整信息的整改工作。

六、保障措施

(一)强化组织领导。成立由区长任组长,分管副区长任副组长,区政府办、区住建局、区财政局、区监察局、区发改委、区民政局、区国土分局、区审计局、区统计局、区林业局、区供电局、区扶贫办、区残联、区移民办、区农商行和乡镇(街道)主要负责人为成员的区农村危房改造工作领导小组(简称“区危改领导小组”),负责统筹、协调、指导全区农村危房改造工作。领导小组下设办公室(简称“区危改办”),区住建局局长兼任办公室主任,办公地点设区住建局。各乡镇(街道)要成立相应的工作机构,安排专门工作人员抓好本辖区农村危房改造工作的组织实施。

(二)强化工作检查。区危改办要组织专门人员,采取每季度抽查和现场核查、年终绩效评价等方式,加大对全区农村危房改造工作的监督管理。季度抽(核)查结果作为年终绩效评价的重要内容,季度抽(核)查和年度绩效评价情况作为下年度(批次)分配农村危房改造任务指标的重要依据。没有完成整体推进、重点帮扶、规范农村建房等工作任务的将减扣下年度(批次)指标。

(三)强化进度调度。乡镇(街道)要加强工作进度调度,加快改造进度,确保2017年10月底前全部开工,12月底前全面完成。其中,9月底开工率不低于90%,竣工率不低于60%;10月底竣工率不低于80%;11月底竣工率不低于90%。各乡镇(街道)每月25日前将辖区农村危房改造进度报区危改办,12月初前上报全年工作总结。乡镇(街道)要及时将危房改造开工、竣工等进展情况录入全国扩大农村危房改造试点农户档案信息系统,确保12月底前,录入该系统改造对象开工率达到100%,竣工率达到100%。

(四)建立反馈机制。区危改办要公布农村危房改造咨询、投诉、举报电话,建立信息反馈机制,广泛收集、及时调查和处理群众举报的信息。受理的举报和处理意见必须在15个工作日内办理完结,违纪违规案例办理完结后5个工作日内上报省、市安居办。

(五)强化经费保障。区财政局根据工作需要安排工作经费用于全区2017年度农村危房改造工作。

附件:1.零陵区2017年度农村危房改造任务分配表(略)

2.农房危险性鉴定表(略)

3.农村危房改造补助对象村级评议表(略)

4.农村危房改造部门联合审批表(略)

5.告知函(样函)(略)

6.零陵区农村危房改造违纪违规情况反馈表(略)

永州市零陵区人民政府办公室

关于印发零陵区创建国家农产品质量安全县(区)实施方案的通知

零政办发〔2017〕30号

LLDR—2017—01031

各乡镇人民政府、街道办事处,区政府有关委局:

《零陵区创建国家农产品质量安全县(区)实施方案》已经区人民政府2017年第13次常务会议审议通过,现印发给你们,请认真组织实施。

永州市零陵区人民政府办公室

                                          2017年11月7 日


零陵区创建国家农产品质量安全县(区)实施方案

为进一步强化全区农产品质量安全监管能力,提升农产品质量安全水平,构建农产品质量安全全程监管长效机制,根据《农业部关于印发国家农产品质量安全县创建活动方案和国家农产品质量安全县考核办法的通知》(农质发〔2014〕15号)和省农委关于创建农产品质量安全县(区)的有关工作要求,结合实际,特制定本实施方案。

一、指导思想

以党的“十八大”和习近平总书记系列重要讲话精神,把农产品质量安全作为转变农业发展方式、加快现代农业建设的关键环节,按照发展高产、优质、高效、生态、安全农业的要求,以落实地方政府属地管理责任为重点、健全农产品质量安全体系为核心,坚持“产出来”和“管出来”两手硬、标准化生产与执法监管两手抓,深入探索创新县域监管模式、建立健全覆盖全过程的监管制度和长效机制,高标准创建“国家农产品质量安全县”;通过示范带动,整体提升农产品质量安全治理能力和水平,确保农产品消费安全,促进我区现代农业持续健康发展。

二、工作目标

创建“国家农产品质量安全县”必须先通过“省农产品质量安全县”验收。全区从2017年开始创建,2018年争取通过“省农产品质量安全县”验收,2020年争取通过“国家农产品质量安全县”验收,全区农产品质量安全监管能力得到增强,农产品质量安全制度机制健全完善,农产品质量安全水平明显提高,群众对农产品质量安全满意度不断提升。

三、工作重点

(一)全面落实政府属地管理责任。区人民政府对全区农产品质量安全负总责。将农产品质量安全纳入政府重要议事日程,制定发展规划和年度计划,明确工作目标、重点和措施,加大监督检查力度,层层严格落实监管责任。健全农产品质量安全考核体系,区乡村逐级签订责任状,实行专项考评,落实奖惩兑现,严格责任追究。健全区级农产品质量安全监管、检测、农业综合执法机构和乡镇监管机构,村组100%设立村监督员、组协管员。健全地方财政投入保障机制,将农产品质量安全监管、检测、执法等工作经费纳入财政预算,年度增长幅度满足实际需要,确保监管工作持续有效开展。

(二)健全农产品质量安全监管体系。规范设置区乡监管机构,明晰工作职责、理顺管理体制、充实监管力量、保障工作经费、明确岗位责任、健全管理制度。整合利用农产品质检资源,按照农业系统农产品质检体系建设与管理的总体要求,推进农业系统内农产品质量安全管检机构分离、检测检验资源整合、质检机构认证考核。整合同层级种植业农产品、畜禽水产品质检资源,设立综合性区、乡农产品质量安全检验检测机构,优化检测人员配备、完善检测设施,提升综合检测能力,确保贯通产前、产中、产后全过程,2018年区农产品质量安全检验检测站通过机构考核和能力验证“双认证”。每个乡镇(街道)监管站明确1名负责人、配备3~5名专职监管员;建立村级服务站点,明确村监督员、组协管员工作职责,稳定经费渠道,强化管理考核、落实工作责任。区级配备必要的检验检测、执法取证、样品采集、质量追溯等设施设备;乡镇监管站配齐农残速测仪、电子天平、冰箱、恒温箱、空调、电脑、打印机、传真机等8项基本设施,逐步配置蒸馏器、振荡器、酶标仪、分光光度计、紫外灯、照相机、等必要仪器设施。加快农产品质检机构改革建设,充实检测手段、规范管理运行,逐级制订监管人员培训计划,按照全员培训的要求,区乡村组监管人员每年接受集中培训不少于40小时,不断提升监管队伍能力素质。

(三)依法加强农产品生产经营主体管理。全面落实农产品生产企业、专业合作社、家庭农场、畜禽屠宰企业、收购储运企业、经纪人和农产品批发、零售市场等生产经营者的主体责任。健全生产经营主体备案登记制度,规范建立区域监管主体台账,开展生产经营条件审查,对不符合质量安全要求的及时督促整改,逐步建立准入和退出机制。加强服务指导和监督检查,分类建立农兽药、肥料产品使用指导目录,明确联点监管责任人,督促农产品生产企业、专业合作社建立质量安全内部管控制度,明确质量安全管理人员,100%落实生产记录、质量承诺和从业人员培训制度,严格执行禁限用农兽药管理、农兽药休药期(安全间隔期)等规定。监督屠宰企业落实进厂(场)检查登记、肉品品质检验特别是“瘦肉精”检测等制度,严格巡查抽检。督促农产品收购储运企业和批发市场100%建立进货查验、抽查检测、质量追溯和召回等制度。建立健全病死畜禽和不合格农产品无害化处理长效机制。依法公开生产经营主体违法信息。加快农产品质量安全信用体系建设,积极培育诚信主体,完善信用评价和激励约束机制。

(四)切实强化全过程质量安全管控。依法推进农产品产地安全管理,分类建立区域管理台账,有效开展产地环境和污染状况监测,加强产地安全巡查监督,积极推进畜禽养殖粪便污染防治,科学合理调整农业结构和区域布局,建立不适合生产区域退出机制。强化农药、兽药、饲料及饲料添加剂等农业投入品市场准入管理,建立生产经营主体监管名录,全面落实农药经营条件和产品审查、高毒农药定点经营、实名购买制度,加快建立农药包装废弃物收集处理体系,严格实施兽药良好生产和经营规范,强化养殖环节自配饲料监管;督促经营者规范建立进销台账,在门店内公示高毒农药目录、禁限用农兽药品种、安全使用规定,指导生产者合理购买使用;建立农业投入品监管信息平台,区域内农业投入品100%纳入平台管理;积极开展示范门店创建活动,全面推进放心农资连锁经营和配送;建立投入品质量常态化监测机制,定期对区域内主要生产基地、交易市场的投入品开展监督抽查;持续开展农资打假专项行动,健全农业投入品生产经营“黑名单”管理和退出机制。强化农产品生产收购储运环节管控,大力推行安全、高效、实用的病虫害防控措施和绿色生产技术、收储运质量安全技术,落实监管人员包片、联点责任制,以商品基地和农兽药使用高峰期、农产品上市期为重点,每季农产品开展3~4次生产巡查,监督规范使用投入品,严格执行禁限用农兽药、饲料和饲料添加剂有关规定;加强对农产品收购储运场所的巡查监督,有效防控和治理非法添加有毒有害物质行为;规范畜禽定点屠宰准入,严格落实自查自检、病死畜禽无害化处理等制度。强化产地准出管理,农产品上市前须经自检或当地监管站抽检合格后方可准出;加强收购、储存、运输环节农产品质量安全抽检,严防不合格产品流入消费市场。

(五)扎实开展农产品质量安全监测。加大农产品质量安全监测投入,制定实施监测计划,扩大监测品种和范围,抽检范围覆盖生产基地、销售企业、批发、零售市场及主要农产品,发挥好风险预警和监管前哨作用。全面深入排查农产品质量安全隐患,切实摸清底数,强化检打联动机制,有力防范风险。组织开展常态化监督抽查,依法查处不合格产品及其生产经营单位。乡镇监管机构要明确人员、健全责任机制,主要采取速测手段,按照本区域商品生产基地逐批次、全覆盖的要求,严格实施产地抽检准出管理,规范建立监测台账。区乡抽检结果要记入生产者档案,作为诚信评价依据,加强分类管理;对监测合格率低、波动大或检出禁用物质的,要公开通报并约谈生产经营单位负责人,严格督促整改。督促农产品生产销售企业、专业合作社建立检测网点,落实农产品质量安全自检制度。区级全年定性检测农产品样品数量不少于8000个(包括养殖业),定量检测农产品样品数量不少于600个,同时做好数据分析和应用。每个乡镇(街道)农产品质量安全监管站全年定性检测农产品样品7200个以上(包括养殖业),并确保监测品种和范围对本地主要食用农产品、商品基地和生产、收储、销售环节全覆盖。

(六)严厉打击质量安全领域违法违规行为。全面推进农业综合执法,强化装备手段和力量配备,严格农产品质量安全监管执法。加强农业投入品生产经营和农产品生产、收购、储运、屠宰及批发、零售市场等环节执法检查,严厉打击制售假劣农资、生产销售使用禁用农兽药、非法添加有毒有害物质、收购销售屠宰病死动物、注水和私屠滥宰、虚假农产品质量安全认证、伪造冒用“三品一标”产品标志等违法违规行为。加大案件查办和惩处力度,加强农业行政执法、食品安全监督执法和刑事司法的有效衔接,建立农业行政执法与刑事司法衔接信息共享平台,健全线索发现和通报、案件协查、联合办案、大要案奖励等机制,始终保持高压严打态势,严惩违法犯罪行为。对各种违法犯罪行为,及时移送公安机关,案件移送率达到100%;及时曝光案件,营造打假维权的良好社会氛围。深化突出问题专项治理,健全应急处置机制,妥善处置农产品质量安全突发事件。

(七)全面推进农业标准化生产。出台激励扶持政策,整产业、成建制推进农业标准化,不断提升产业质量和效益。紧密围绕全区农产品质量安全和现代农业产业发展,按照各个产业、各个环节、各个领域全覆盖的要求,进一步完善农业标准化体系,及时制修订或引用水稻、柑桔、油菜、梨、西瓜、蔬菜、油茶、生猪等种植业、畜牧业技术标准(或操作规程),分季制作操作卡、明白卡发放到农户手中,引导农民按规范生产,标准入户率达到100%。将标准化纳入现代农业和产业发展规划,制定落实年度实施方案,健全工作体系,强化推进措施,加快构建政府主导、市场引导、部门共同参与的标准化长效机制。出台激励扶持政策,紧紧依托农产品企业、农民专业合作社、家庭农场等规模经营主体,大力培植、集中力量建设一批农业标准化核心基地、核心产业。示范基地(场)达到一定规模标准,专业组织化率、标准培训入户率、基地生产建档率达100%,建立基地准出和市场准入机制,示范基地建立自检室,产品自检率达到100%,监测合格率达到98%以上。通过示范带动,不断提升全区农业标准化规模和发展水平。全区大力推行统防统治、绿色防控、配方施肥、健康养殖和高效低毒农、兽药使用等技术,全区水稻100%实施统防统治和测土配方施肥。2020年,全区水稻、油菜、茶叶、生猪等各行各业都建立一批农业标准化示范基地(场)。建立完善认证补贴激励机制,大力开展无公害农产品、绿色食品、有机农产品和地理标志农产品认证。整合投入资源,集中力量建设一批高标准“三品一标”原料基地、专业出口基地,打造一批具有过硬品质、过硬竞争力的农业企业和农产品品牌。加强“三品一标”工作体系建设,提升无公害农产品、绿色食品检查员、监管员和企业内检员的能力素质。依法履行监管责任,严格遵守认证规范和要求,加大证后监管和产品抽检力度,严厉打击冒用认证标识违法行为,健全退出机制,切实维护“三品一标”的社会公信力和良好品牌形象。抓好全区已认定无公害农产品产地面积的认定复查,支持引导农产品生产经营企业、产业协会、农民专业合作社积极开展“三品一标”农产品认证,2020年全区累计认证无公害农产品40个以上,全区无公害农产品、绿色食品、有机农产品、良好农业规范等获证产品占食用农产品生产总量或面积的比重达到40%以上。

(八)建立完善农产品质量安全制度机制。围绕政府属地管理责任、部门监管责任、生产经营主体责任,健全规划计划、条件保障、协调会商、宣传培训、考评考核、责任追究和产地安全管理、农业投入品监管、生产过程管控、收购储运环节监管、包装标识管理等制度,建立覆盖各领域、全过程的农产品质量安全制度体系。明晰农业与食药监部门职责划分,有序做好畜禽屠宰环节监管职能交接工作,推进“从农田到餐桌”全程监管。建立主要农产品质量安全追溯体系,实现与加工、流通领域追溯体系的对接,农产品生产企业、农民专业合作经济组织、收购储运企业和农产品批发市、零售市场、加工企业实施以农产品质量安全合格证明为基础的农产品产地准出、市场准入、诚信管理等监管制度,保障农产品产地准出和市场准入的衔接机制有效运行。加快建立集农业投入品监管信息平台和农产品质量安全追溯平台于一体,覆盖各乡镇(街道)、农资供应商、农产品生产企业和基地的“满天星”农产品质量安全追溯体系建设。以“三品一标”、注册商标农产品为重点产品,建立健全溯源管理制度,督促生产经营者依法落实生产档案、包装标识规定,健全进销台账、追溯标识、召回和处置等制度,尽快实现商品农产品流向可查询、质量可追溯、产品可召回、责任可追究,监管信息互联互通和资源共享,贯通检测、认证、预警、评估、执法、追溯、标准等全要素,不断提升监管信息化水平。统筹规划农产品质量安全风险评估、风险管理和风险交流,研究制定农产品质量安全风险评估管理办法和风险评估指南。围绕重大问题隐患、标准制修订和科普解读需要,有计划、有重点地开展风险评估,提出各类农产品全程管控的关键点及技术规范和标准制修订建议。加大舆情监测和研判力度,健全舆情监测体系和应对机制,区、乡镇(街道)明确人员,及时监测和报送涉及本区域的农产品质量安全信息,科学研判质量安全监测数据,及时核实重大舆情,合理提出对策建议。加强科普培训与应急演练,提高应急处置能力,突发问题第一时间做出反应,第一时间采取措施依法稳妥处置。建立有奖举报制度,鼓励社会监督,提升社会共治水平。

(九)大力推进社会共治。发挥基层监管服务机构和农业、畜牧、水产等技术推广体系作用,全面组织开展农产品质量安全法律法规、技术、标准的宣传培训,提升农产品生产经营者质量安全自律意识,指导和督促农产品生产经营者落实生产记录、休药间隔期制度,从生产经营过程把好质量安全关。落实生产经营者主体责任,大力开展生产经营条件质量安全审查,依法建立落实生产档案、进货查验、自律检测、质量追溯和召回等制度,健全质量安全内部管控机制。出台激励约束措施,在产业化龙头企业、星级农庄、“百千万”工程、“湘米”工程,“菜篮子”基地、“三园两场”等推荐、申报、评审和其他政策扶持方面,建立农产品质量安全审查制度、落实准入退出机制,发生重大质量安全事件的要一票否决。对全区农产品生产经营主体100%落实监管名录和“黑名单”制度。对全区300多家经营农药、种子、肥料、兽药、饲料及饲料添加剂等农业投入品的生产企业和经销商全部实行登记备案制度,其法人代表100%纳入主体监管名录。通过宣传、监管、培训等方法,使农产品质量安全的群众满意度达到70%以上。将农产品质量安全纳入对乡镇(街道)和区直相关部门的绩效考核内容,权重占5%以上,严格督促检查和考核评价。区农委要加强工作督查和农兽药、农产品监督抽检,对农产品质量安全监管责任和措施落实不到位、监测合格率低或检出禁用药物的,采取通报、约谈等形式,严格督办整改。上级农业部门的例行监测和区级例行监测、监督抽查结果作为对乡镇农产品质量安全工作责任状专项考评的主要依据。健全行政问责机制,造成重大农产品质量安全事件的,依据相关规定对当地政府、农业部门及其主要负责人严格行政问责。对农产品质量安全适用刑法有关规定的,移送司法部门严肃追究相关人员法律责任。

四、创建步骤

(一)2017年。配备必备的检测仪器,进行监管、检测人员资质培训;创建6个高标准的示范基地(场),每个乡镇(街道)创建1个合格的示范基地(场);完成常规检测任务;将监管、执法、检测纳入区财政预算,争取列入2018年“省农产品质量安全县”创建县(区)。

(二)2018年。创建5个以上的高标准示范基地(场),每个乡镇(街道)新创建1个合格的示范基地(场);在农产品生产、加工、销售企业、农贸市场推行农产品质量合格证明;完成常规检测任务;大力宣传“省农产品质量安全县”创建,通过“省农产品质量安全县”考核验收。

(三)2019年。创建5个以上高标准的示范基地(场),每个乡镇(街道)新创建1个合格的示范基地(场);在农产品生产、加工、销售企业、农贸市场推行农产品质量合格证明;完成常规检测任务;大力宣传“国家农产品质量安全县”创建,争取列入2020年“国家农产品质量安全县”创建县(区)。

(四)2020年。创建5个以上高标准的示范基地(场),每个乡镇(街道)新创建1个合格的示范基地(场);继续在农产品生产、加工、销售企业、农贸市场推行农产品质量合格证明;大力宣传“国家农产品质量安全县”创建,完成常规检测任务,通过“国家农产品质量安全县”考核验收。

五、保障措施

(一)成立领导小组。成立区创建“国家农产品质量安全县”工作领导小组,由区委书记任顾问,区长任组长,区委副书记任常务副组长,区人大、区政府、区政协分管领导任副组长,区政府办、区农委、区畜牧水产局、区林业局、区食药监局、区市场服务中心、区委宣传部、区财政局、区发改委、区公安局、区环保局、区商粮局、区安监局、区供销社主要负责人为成员。领导小组下设办公室,区农委主要负责人兼任办公室主任,办公地点设在区农委,负责创建工作的日常事务。

(二)明确部门职责

区政府办:负责协调签发相关文件;负责创建工作的督查和交办落实。

区创建办:负责收集并整理好相关资料,迎接国家和省农委的考核、验收;制定农产品质量安全监管年度工作计划;督促各乡镇(街道)和区直单位创建工作职责落实;组织实施农产品质量安全监测和信息发布,协调农产品质量安全重大事件应急处理;会同有关部门监督实施有关农业生产资料国家标准和地方标准,参与制定农产品质量安全地方标准;参与依法实施符合安全标准的农产品认证和监督管理的有关工作;负责对乡镇(街道)和相关的职能部门进行考核。

区农委:负责牵头创建工作的组织实施;科学合理调整全区农业结构和区域布局;承担区级农产品质量安全监督管理工作职能,完善“一体两翼”综合监管体系建设,配备区乡两级必要的检验检测、执法取证、样品采集、质量追溯等设施设备及交通工具,加强检测工作和监管人员培训;将农产品质量安全执法纳入农业行政综合执法,加大农产品质量安全执法力度,实行种子、农药、化肥及农膜等农业投入品市场准入管理和生产经营主体监管名录制度;100%落实高毒农药定点经营、实名购买制度;建立农业投入品质量常态化监测制度,定期对区域内主要生产基地、交易市场的投入品开展监督抽查和技术指导,严格执行禁限用农药管理、农药休药期(安全间隔期)等规定;对农业投入品生产经营和农产品生产、收购、储运、批发、零售市场等重点环节开展执法检查;严厉打击区域内制售假劣农资、生产销售使用禁用农药、非法添加有毒有害物质、虚假农产品质量安全认证、伪造冒用“三品一标”产品标志等违法违规行为;全面推进农业标准化生产,加快示范基地建设、规范修订和统防统治、绿色防控、配方施肥和高效低毒农药使用等技术推广,落实生产记录制度;加快产地认定和“三品一标”认证工作;健全产地环境管理、农业投入品监管、生产过程管控、收购储运过程监管、包装标识管理等农产品质量安全监管基本制度,探索建立农药包装废弃物收集处理体系;负责农产品质量合格证的推动、指导和服务工作;负责建成农产品质量安全追溯体系;严格执行以农产品质量合格证明为基础农产品产地准出、市场准入、诚信管理等监管制度,保障农产品产地准出和市场准入的衔接机制有效运行;做好相关信息上报工作。

区畜牧水产局:负责协助制定全区创建实施方案;负责制定水产畜禽产品质量安全监管年度工作计划、农产品质量安全监管人员培训计划;建立水产畜禽产品产地准出制度,实行兽药、饲料及添加剂等农业投入品市场准入管理和生产经营主体监管名录制度;严格执行禁限用兽药管理、兽药休药期(安全间隔期)、饲料和饲料添加剂等规定;落实屠宰企业进场查验、肉品品质检验、“瘦肉精”检测、流向登记等制度;建立病死畜禽及不合格农产品无害化处理机制,病死畜禽无害化处理率达到100%;推行兽药良好生产和经营规范,对养殖环节自配料实施监管;加快畜禽养殖标准化示范场、水产标准化健康养殖示范场建设,推行健康养殖和高效低毒兽药使用等技术,做好相关信息上报工作。

区林业局:负责经济林产品、森林食品等种植环节质量安全工作;负责对食用林产品生产企业内部的储存、运输环节的质量安全监管;负责野生动物驯养繁殖及其产品经营利用的监督管理;指导无公害经济林产品标准生产基地建设。

区食药监局:负责本区食用农产品进入批发、零售市场或生产加工企业后的质量安全监管;建立与食用农产品产地准出制度相对接的市场准入制度,配合农业部门推进食用农产品质量安全追溯体系建设;通过监督食用农产品经营者建立并严格落实进货查验和查验记录制度,做好与农业部门建设的使用农产品质量安全追溯体系的有机衔接,实现食用农产品销售、消费全链条可追溯;负责超市和农产品批发市场农产品质量合格证的查验工作,把农产品质量合格证明作为食用农产品进入超市和农产品批发市场的基础条件;负责组织针对食用农产品在销售、消费过程中存在的突出问题联合开展专项治理整顿执法和联合开展食用农产品质量安全宣传活动;全面普及食品科学知识,指导公众放心消费;负责健全突发事件快速反应机制,处置有关食用农产品安全事故及通报工作等;负责对食品生产企业农业投入品质量抽检制度的落实,食品生产企业产品质量安全承诺及落实农产品销售企业和农产品批发、零售市场等生产经营主体监管名录制度、建立生产经营主体“黑名单”制度,通过互联网或新闻媒体,依法公开食品生产经营主体违法信息、落实农业投入品购买索证索票、经营台账制度。

区市场服务中心:负责区内各农贸市场的农产品农残检测工作;负责各农贸市场农产品质量合格证的查验和发放工作,把农产品质量合格证明作为食用农产品进入农贸市场的基础条件。

区委宣传部:负责宣传报道全区创建工作,曝光不合格产品和生产企业;充分利用公益广告、标语和广播、电视等媒介,以及科技下乡、法制宣传日等活动,广泛深入宣传创建要求、创建举措、创建成效、农产品产地准出、市场准入、农业投入品监管、农业环境保护等,营造创建工作的良好社会范围。

区财政局:负责按照创建工作要求保障创建工作经费。

区发改委:负责将农产品质量安全监管纳入本区国民经济和社会发展规划及主体功能区规划。

区公安局:负责查处行政执法部门移送的制售假劣农资、生产销售使禁用农兽药、非法添加有毒有害物质、收购销售屠宰病死动物、注水、私屠滥宰、虚假农产品质量安全认证、伪造冒用“三品一标”产品标志等刑事案件;指导案件的查处工作,做好行政执法与刑事执法的衔接。

区环保局:负责开展产地环境和污染状况监测,加强畜禽养殖粪便污染防治。

区商粮局:负责指导粮食行业食品质量安全工作,督促粮食收购、储运企业建立进货查验、抽查检测制度,并对执行粮食储存、运输环节的技术规范进行监督。

区安监局:负责配合相关部门制定高毒农药定点经营及实名购买管理制度,以及对危险化学品(剧毒农药)经营许可和日常监管及事故的查处。

区供销社:负责构建放心农业投入品经营和配送网络,连锁、统购、配送等营销模式的农业投入品占当地农业投入品总量比例达到80%以上。

各乡镇(街道):负责本乡镇(街道)创建和农产品质量安全监管工作的组织实施;完善乡镇(街道)、村、组三级农产品监管体系建设,加强对乡镇(街道)农产品质量安全服务站和村级农产品质量安全协管员的管理,明确乡镇(街道)农产品质量安全监管职责,建立岗位责任、巡查检查、信息上报、学习培训、考核奖惩等制度;落实日常巡查、检测等工作,完成检测任务,各乡镇(街道)农产品质量安全监管站全年定性检测农产品样品7200个以上(包括养殖业);每年建设农业标准化示范基地1个;协助有关部门查处本乡镇(街道)农业环境污染、农业投入品事故和农产品质量安全事故。

(三)保障资金投入。区财政局按照创建工作的实际需要对创建工作经费予以保障。

六、严格考核

由区创建国家农产品质量安全县领导小组负责,每年度(2017-2020年)对各乡镇(街道)及区直有关部门创建工作按照《零陵区创建国家农产品质量安全县(区)考核办法》进行量化考核兑现;对未按要求完成创建任务的乡镇(街道)和部门进行责任追究。

附件:1.零陵区国家农产品质量安全县(区)创建计划(略)

      2.零陵区创建国家农产品质量安全县(区)考核办法(略)

永州市零陵区人民政府办公室

关于印发永州市零陵区2017年行政执法指导案例的通知

零政办发〔2017〕31号

LLDR—2017—01032

各乡镇人民政府、街道办事处,区政府有关委局,省、市驻区有关单位:

为规范行政执法行为,提高行政执法水平,推进法治政府建设,现将《永州市零陵区2017年行政执法指导案例》印发给你们,请认真组织学习。

永州市零陵区人民政府办公室

                                         2017年12月7日

永州市零陵区2017年行政执法指导案例

目    录

1.某某管理公司拖欠员工工资行政处罚案

(LLDC〔2017〕第1号)…………………………………………………………3

2.某某石化有限公司广告违法行政处罚案

(LLDC〔2017〕第2号)…………………………………………………………9

3.某某饲料有限公司使用未经检验的锅炉行政处罚案

(LLDC〔2017〕第3号)…………………………………………………………13

某某管理公司拖欠员工工资行政处罚案

LLDC〔2017〕第1号

行政机关:永州市零陵区人力资源和社会保障局

当事人:某某管理公司        

一、案件事实

2016年12月6日,零陵区某某管理公司原总经理王某向零陵区劳动保障监察大队投诉称:2016年9月20日,他所任职的某某管理公司因转型无需设总经理岗位,他提出离职申请,并办理了相关离职手续,但公司拖欠他2016年7月至9月20日的工资22630元至今未付。接到投诉后监察大队立即进行了登记。当天下午,两名执法人员对某某管理公司人力资源部经理杨某进行了询问,在询问笔录中杨某承认公司拖欠王某工资22630元的事实。2016年12月9日,经报请批准对本案立案调查,同时向某某管理公司发出了《劳动保障监察询问通知书》。当天,某某管理公司人力资源部经理杨某向监察大队提供了公司的营业执照、法定代表人的身份证复印件、关于王某工资结算说明和王某的工资表等劳动保障管理资料,证明了某某管理公司拖欠王某工资的事实。案件调查结束后,执法人员形成案件调查终结报告认为某某管理公司拖欠王某工资22630元事实清楚,证据充分。

2016年12月14日执法人员向某某管理公司发出了《劳动保障监察限期改正指令书》,责令该公司在2016年12月24日前支付王某被拖欠的工资22630元。逾期某某管理公司仍没有向王某支付被拖欠的工资。2017年1月11日,零陵区人力资源和社会保障局召开了案件集体讨论会议,决定对某某管理公司进行行政处罚,并向该公司发出了《行政处罚事先告知书》,告知该公司拟作出行政处罚决定的事实、理由及依据,并有权进行陈述、申辩。到期某某管理公司没有进行陈述和申辩。2017年1月18日,零陵区人力资源和社会保障局作出《劳动保障监察行政处罚决定书》(永零人社监罚决字〔2017〕1号),对某某管理公司罚款14600元。

二、法律适用

《中华人民共和国劳动合同法》第三十条:“用人单位应当按照劳动合同约定和国家规定,向劳动者及时足额支付劳动报酬”。第八十五条:“用人单位有下列情形之一的,由劳动行政部门责令限期支付劳动报酬、加班费或者经济补偿;劳动报酬低于当地最低工资标准的,应当支付其差额部分;逾期不支付的,责令用人单位按应付金额百分之五十以上百分之一百以下的标准向劳动者加付赔偿金:(一)未按照劳动合同的约定或者国家规定及时足额支付劳动者劳动报酬的”。《湖南省工资支付监督管理办法》第十四条:“用人单位应当自与劳动者建立劳动关系之日起计发劳动者工资。用人单位与劳动者依法终止或者解除劳动合同的,工资计发到劳动合同终止或者解除之日,并自终止或者解除劳动合同之日起3日内一次性付清劳动者的工资”。《劳动保障监察条例》第十八条:“劳动保障行政部门对违反劳动保障法律、法规或者规章的行为,根据调查、检查的结果,作出以下处理:(一)对依法应当受到行政处罚的,依法作出行政处罚决定;(二)对应当改正未改正的,依法责令改正或者作出相应的行政处理决定”;第二十六条:“用人单位有下列行为之一的,由劳动保障行政部门分别责令限期支付劳动者的工资报酬、劳动者工资低于当地最低工资标准的差额或者解除劳动合同的经济补偿;逾期不支付的,责令用人单位按照应付金额50%以上1倍以下的标准计算,向劳动者加付赔偿金:(一)克扣或者无故拖欠劳动者工资报酬的”。第三十条第一款第(三)项:“有下列行为之一的,由劳动保障行政部门责令改正;对有第(一)项、第(二)项或者第(三)项规定的行为的,处2000元以上2万元以下的罚款:(三)经劳动保障行政部门责令改正拒不改正,或者拒不履行劳动保障行政部门的行政处理决定的”。某某管理公司与王某解除劳动合同后不支付王某工资,且拒不改正,其行为违反了上述法律的规定。

三、决定结果

2017年1月18日,零陵区人力资源和社会保障局根据《劳动保障监察条例》第三十条第一款第(三)项的规定,作出了《劳动保障监察行政处罚决定书》(永零人社监罚决字〔2017〕1号),对某某管理公司罚款14600元。当事人自收到本处罚决定书之日起十五日内将罚款缴至零陵区芝城农村信用社(地址:零陵区南津中路;户名:零陵区非税收入汇缴结算户;账号:91012260000199797012)。到期不缴纳罚款的,每日按罚款数额的3%加处罚款。

四、说明理由

(一)对证据采信理由的说明

零陵区人力资源和社会保障局对该案的调查取证,符合《中华人民共和国行政处罚法》和《湖南省行政程序规定》的规定,某某管理公司对零陵区人力资源和社会保障局收集的证据无异议。

证据一:王某的身份证复印件,证明王某的身份情况。

证据二:王某的投诉书、离职申请表及工作移交清单,证明王某曾是某某管理公司的员工、公司拖欠王某工资的事实。

证据三:某某管理公司的营业执照及法定代表人身份证复印件,证明当事人的基本情况,符合本案行政相对人主体资格。

证据四:某某管理公司工资发放表、关于王某工资结算说明、对该公司人力资源部经理杨某的询问笔录,证明王某曾是某某管理公司的员工、公司拖欠王某工资22630元的事实。

证据五:《劳动保障监察限期改正指令书》及送达回证,证明零陵区人力资源和社会保障局责令某某管理公司限期改正违法行为,支付王某工资。

(二)对依据选择理由的说明

某某管理公司无故拖欠员工工资,劳动保障行政部门责令其限期改正,逾期该公司仍不改正,其行为违反了《劳动合同法》第三十条和《湖南省工资支付监督管理办法》第十四条的规定,应当根据《劳动保障监察条例》第三十条第一款第(三)项的规定,对某某管理公司予以行政处罚。

(三)对决定裁量理由的说明

《劳动保障监察条例》第三十条第一款第(三)项:“有下列行为之一的,由劳动保障行政部门责令改正;对有第(一)项、第(二)项或者第(三)项规定的行为的,处2000元以上2万元以下的罚款:(三)经劳动保障行政部门责令改正拒不改正,或者拒不履行劳动保障行政部门的行政处理决定的”。《湖南省人力资源和社会保障厅行政处罚裁量权基准制度(试行)》第十一条:“行政相对人有下列违法行为,属严重违法行为,应当取法定处罚幅度的最高档次处罚:(六)其他法定应当从重处罚的情节”。第十三条:“法律法规对劳动保障违法行为规定有罚款幅度的,对依法应当从轻行处罚的劳动保障违法行为,应当在最低限以上至罚款幅度三分之一(不含三分之一)以下决定处罚;对依法应当按一般违法处罚基准处理的,应当在规定的罚款幅度三分之一至三分之二(不含三分之二)以下决定处罚;对依法应当从重处罚的劳动保障违法行为,应当在规定的罚款幅度的三分之二以上至最高限范围内决定处罚”。《湖南省人力资源和社会保障行政处罚自由裁量实施标准(用人单位劳动用工管理类)》序号13:“具有《基准制度》第十一条规定情形之一的:处1.4万元以上2万元以下罚款”。某某管理公司无故拖欠员工工资22630元,劳动保障行政部门责令其限期支付,逾期该公司仍不支付,属于情节严重的违法行为,对某某管理公司罚款14600元,符合法律和行政处罚裁量权基准的规定。

五、告知权利

如不服本行政处罚决定,可以在收到本行政处罚决定书之日起六十日内向永州市零陵区人民政府或永州市人力资源和社会保障局申请行政复议,或者在收到本行政处罚决定书之日起六个月内直接向永州市冷水滩区人民法院提起行政诉讼。复议和诉讼期间不停止本决定的执行。逾期不申请行政复议或提起行政诉讼,又不履行本行政处罚决定,本机关将申请人民法院强制执行。

某某石化有限公司广告违法行政处罚案

LLDC〔2017〕第2号

行政机关:永州市工商行政管理局零陵分局

当事人:某某石化有限公司

一、案件事实

2017年2月23日,永州市工商行政管理局零陵分局执法人员在巡查中发现,永州市零陵区顺利汽车用品经营部(经营者包利)销售的“冠军牌”ATF6000脂类全合成自动变速箱油(1L)的产品标签上标注“冠军牌ATF6000是获得美国通用汽车Dexron V1认证(J-60427)的顶级脂类全合成自动变速箱油,采用最新添加剂技术”等内容,涉嫌违广告违法,当日报请批准立案。

经查明,某某石化有限公司是“冠军牌”ATF6000脂类全合成自动变速箱油(1L)的生产者,在该产品标签上标注了“冠军牌ATF6000是获得美国通用汽车Dexron V1认证(J-60427)的顶级脂类全合成自动变速箱油,采用最新添加剂技术”等内容,该产品标签上使用了“顶级”、“ 最新添加剂技术”,违反了《中华人民共和国广告法》第九条第(三)的规定:“广告不得有下列情形:(三)使用“国家级”、“最高级”、“最佳”等用语”。当事人的上述产品于2017年1月开始在永州市零陵区销售。2017年3月31日,永州市工商行政管理局零陵分局依法向某某石化有限公司送达了《行政处罚听证告知书》,该公司在法定期限内没有陈述和申辩,也没有申请听证。2017年4月17日,永州市工商行政管理局零陵分局依法对某某石化有限公司进行了行政处罚。

二、法律适用

《中华人民共和国广告法》第九条:“广告不得有下列情形:……(三)使用“国家级”、“最高级”、“最佳”等用语”。第五十七条:“有下列行为之一的,由工商行政管理部门责令停止发布广告,对广告主处二十万元以上一百万元以下的罚款,情节严重的,并可以吊销营业执照,由广告审查机关撤销广告审查批准文件、一年内不受理其广告审查申请;对广告经营者、广告发布者,由工商行政管理部门没收广告费用,处二十万元以上一百万元以下的罚款,情节严重的,并可以吊销营业执照、吊销广告发布登记证件:(一)发布有本法第九条、第十条规定的禁止情形的广告的”。

三、决定结果

某某石化有限公司为了促销,在生产销售的“冠军牌”ATF6000脂类全合成自动变速箱油(1L)产品标签上使用“顶级”、“ 最新添加剂技术”广告用语的行为,违反了《中华人民共和国广告法》第九条第(三)项的规定。永州市工商行政管理局零陵分局根据《中华人民共和国广告法》第五十七条第(一)项的规定,责令某某石化有限公司改正违法行为,并对其罚款二十万元。当事人自收到本处罚决定书之日起十五日内将罚没款汇入湖南省政府非税收入缴款银行(收款单位:永州市非税收入汇缴结算户:建设银行永州梅湾路支行,账号:43001510071058188888。在备注栏内必须注明:执收单位:永州市工商行政管理局零陵分局,执收单位编号:65502。款项:工商罚没款),到期不缴纳罚款的,每日按罚款数额的3%加处罚款。

四、说明理由

(一)对证据采信理由的说明

永州市工商行政管理局零陵分局对该案的调查取证,符合《中华人民共和国行政处罚法》和《湖南省行政程序规定》的规定。

证据一:对永州市零陵区顺利汽车用品经营部现场笔录1份及涉案产品照片2张。证明经营者包利的永州市零陵区顺利汽车用品经营部销售的“冠军牌”ATF6000脂类全合成自动变速箱油(1L)产品标签上使用了“顶级”、“ 最新添加剂技术”的广告用语的事实。

证据二:对经营者包利的询问笔录1份、某某石化有限公司开具的销售订单1份、经销合同1份。证明该产品为某某石化有限公司产品的事实。

证据三:某某石化有限公司营业执照1份。证明某某石化有限公司证明当事人的基本情况,符合本案行政相对人主体资格。

证据四:经营者包利的的身份证复印件及顺利汽车用品经营部营业执照各1份。证明经营者包利的基本情况。

(二)对依据选择理由的说明

某某石化有限公司在生产销售的“冠军牌”ATF6000脂类全合成自动变速箱油(1L)产品标签上使用了“顶级”、“ 最新添加剂技术”的广告用语,违反了《中华人民共和国广告法》第九条第(三)项的规定,应当按照《中华人民共和国广告法》第五十七条第(一)项的规定对某某石化有限公司予以行政处罚。

(三)对决定裁量理由的说明

《中华人民共和国广告法》第五十七条第(一)项:“有下列行为之一的,由工商行政管理部门责令停止发布广告,对广告主处二十万元以上一百万元以下的罚款,情节严重的,并可以吊销营业执照,由广告审查机关撤销广告审查批准文件、一年内不受理其广告审查申请;对广告经营者、广告发布者,由工商行政管理部门没收广告费用,处二十万元以上一百万元以下的罚款,情节严重的,并可以吊销营业执照、吊销广告发布登记证件:(一)发布有本法第九条、第十条规定的禁止情形的广告的”。

五、告知权利

当事人如不服本处罚决定,可在收到本处罚决定书之日起六十日内,向永州市工商行政管理局或永州市零陵区人民政府申请行政复议,也可在六个月内直接向永州市冷水滩区人民法院提起诉讼。

某某饲料有限公司使用未经检验锅炉行政处罚案

LLDC〔2017〕第3号

行政机关:永州市质量技术监督局零陵分局

当事人:饲料有限公司

一、案件事实

2017年5月15日,永州市质量技术监督局零陵分局行政执法(特种设备监察)人员对某某饲料有限公司正在使用的的特种设备进行日常监督检查,发现该公司正在使用的一台锅炉(型号为DZL4-1.25-AII),湖南省特种设备检验检测研究院某某分院提供的检验报告修改单注明锅炉的下次内部检验日期为2017年3月20日,该台锅炉超期未进行内部检验取得检验合格报告,违反了《中华人民共和国特种设备安全法》第四十条的规定。当天向该公司下达了(湘永零)监特令〔2017〕第36号《特种设备安全监察指令书》,责令该公司于2017年5月22日前采取以下措施予以改正或者消除事故隐患:1、责令改正,立即停止使用超期未检的锅炉;2、对锅炉进行安全检验,取得检验合格报告单。2017年5月16日,报领导批准立案。

2017年5月23日,永州市质量技术监督局零陵分局向某某饲料有限公司邮寄送达了《行政处罚告知书》,告知该公司拟作出行政处罚的事实、理由及依据,并告知其享有陈述、申辩和听证的权利。2017年5月25日,某某饲料有限公司向永州市质量技术监督局零陵分局递交了《关于减轻处罚的申请报告》和《锅炉内部检验报告(二)》(编号:GD-M201700047)。

2017年5月26日,针对该公司递交的陈述报告,永州市质量技术监督局零陵分局案审委对该案进行了复核,认为该公司立即进行了整改,符合减轻处罚的条件。2017年5月31日,对该公司作出行政处罚决定。某某饲料有限公司于6月5日履行了行政处罚决定。

二、法律适用

《中华人民共和国特种设备安全法》第四十条:“特种设备使用单位应当按照安全技术规范的要求,在检验合格有效期届满前一个月向特种设备检验机构提出定期检验要求。特种设备检验机构接到定期检验要求后,应当按照安全技术规范的要求及时进行安全性能检验。特种设备使用单位应当将定期检验标志置于该特种设备的显著位置。未经定期检验或者检验不合格的特种设备,不得继续使用”。《中华人民共和国特种设备安全法》第八十四条:“违反本法规定,特种设备使用单位有下列行为之一的,责令停止使用有关特种设备,处三万元以上三十万元以下罚款:(一)使用未取得许可生产,未经检验或者检验不合格的特种设备,或者国家明令淘汰、已经报废的特种设备的;(二)特种设备出现故障或者发生异常情况,未对其进行全面检查、消除事故隐患,继续使用的;(三)特种设备存在严重事故隐患,无改造、修理价值,或者达到安全技术规范规定的其他报废条件,未依法履行报废义务,并办理使用登记证书注销手续的”。

三、决定结果

某某饲料有限公司使用一台超期未经检验的锅炉的行为,违反了《中华人民共和国特种设备安全法》第四十条第三款的规定,但该公司在收到《特种设备安全监察指令书》后立即进行了整改,取得了《锅炉内部检验报告(二)》。永州市质量技术监督局零陵分局根据《湖南省质量技术监督行政处罚自由裁量权实施办法》第九条第(一)项、第(五)项和《中华人民共和国特种设备安全法》第八十四条第(一)项的规定,责令某某饲料有限公司改正,并对其罚款贰万元。当事人在收到本决定书之日起十五日内将罚没款缴至:建设银行永州梅湾路支行;账户:永州市非税收入汇缴结算户;账号:43001510071058188888。到期不缴纳罚款的,每日按罚款数额的3%加处罚款。

四、说明理由

(一)对证据采信理由的说明

 永州市质量技术监督局零陵分局对该案的调查取证,符合《中华人民共和国行政处罚法》、《湖南省行政程序规定》和《质量技术行政处罚程序规定》的有关规定。

证据一:营业执照、身份证复印件、授权委托书,证明某某饲料有限公司的主体资格。

证据二:现场检查笔录、检查照片、对该公司现场经理的调查笔录、2015年度锅炉监督检验报告、湖南省特种设备动态监管网关于该公司的特种设备监管的内容,证明某某饲料有限公司使用超期未经检验的锅炉的事实。

证据三:2017年度锅炉内检报告,证明某某饲料有限公司按要求进行了整改,取得了检验合格报告单。

(二)对依据选择理由的说明

锅炉属于特种设备监管目录,某某饲料有限公司使用超期未检验锅炉的行为违反了《中华人民共和国特种设备安全法》第四十条第三款的规定,应按照《中华人民共和国特种设备安全法》第八十四条第(一)项的规定对其进行处罚。

(三)对决定裁量理由的说明

《中华人民共和国特种设备安全法》第八十四条第(一)项:“违反本法规定,特种设备使用单位有下列行为之一的,责令停止使用有关特种设备,处三万元以上三十万元以下罚款:(一)使用未取得许可生产,未经检验或者检验不合格的特种设备,或者国家明令淘汰、已经报废的特种设备的”。《湖南省质量技术监督行政处罚自由裁量权实施办法》第九条第(一)项、第(五)项:“当事人有下列情形之一的,应当依法从轻或者减轻行政处罚:(一)主动消除或者减轻违法行为危害后果的;(五)积极配合行政机关检查,在规定的时间、地点接受询问、如实回答问题,并如实提供有关账册、协议、单据、文件、记录、业务函件和其他资料的”。某某饲料有限公司违法使用一台未经检验的锅炉,但该公司在收到《特种设备安全监察指令书》后立即进行了整改,取得了检验合格报告单,符合减轻处罚的条件。

五、告知权利

如不服本处罚决定,可以在收到本决定书之日起六十日内向永州市质量技术监督局或永州市零陵区人民政府申请行政复议,或在六个月内永州市冷水滩区人民法院提起行政诉讼。逾期不申请复议或提起行政诉讼,又不履行行政处罚决定,本局将申请人民法院强制执行。

永州市零陵区人民政府办公室

关于印发零陵区医疗救助工作实施办法的通知

零政办发〔2017〕37号

LLDR—2017—01033

各乡镇人民政府、街道办事处,区政府有关委局:

《零陵区医疗救助工作实施办法》已经区人民政府2017年第9次常务会议审议通过,现印发给你们,请认真组织实施。

永州市零陵区人民政府办公室

                                          2017年12月11日

零陵区医疗救助工作实施办法

第一章  总  则

第一条  为加快推进全区医疗救助制度建设,规范医疗救助程序,保障医疗救助工作健康发展,结合实际,特制定本实施办法。

第二条  按照“广覆盖、保基本、救重点、多层次、可持续”的原则,量力而行,尽力而为。在做好与其他医疗保障制度相衔接的基础上,创新我区医疗救助机制,进一步完善资助救助、门诊医疗救助、住院医疗救助等医疗救助制度,实现“人人享有基本医疗保障”的目标。

第三条  全区医疗救助工作坚持政府主体救助、社会帮扶救助的原则,坚持公平、公开、公正的原则,坚持突出重点、分层分类施救的原则,坚持及时绩效的原则,坚持部门配合、整合资源、共同推进的原则。

第二章 工作机构

第四条  全区医疗救助工作由区社会救助体系建设领导小组统筹协调和领导;区民政局为全区医疗救助审批管理机构;乡镇(街道)民政办负责本乡镇(街道)医疗救助初审和部分救助工作;村(居)委会受乡镇(街道)的委托,负责做好村内医疗救助工作。

(一)区医疗救助审批管理机构工作职责

1.认真贯彻、落实上级有关医疗救助工作的方针、政策、法律、法规;

2.制定医疗救助工作规划;

3.制定医疗救助各项工作制度;

4.负责医疗救助工作情况的统计、分析,做好上传下达工作;

5.负责指导乡镇(街道)等基层单位开展医疗救助工作;

6.负责医疗救助的审批,对救助对象实施救助;

7.负责部门之间有关医疗救助工作的综合协调,为区政府决策当好参谋。

(二)乡镇(街道)民政办主要职责

1.负责上级医疗救助工作规划在本乡镇(街道)的落实;

2.负责本乡镇(街道)医疗救助对象资格的审查和上报;

3.负责本乡镇(街道)报表统计、数据上报、信息录入和档案管理;

4.指导村(居)委会开展医疗救助工作,负责本辖区定点医疗救助服务机构的协调;

5.完成上级交办的其他相关工作。

(三)村(居)委会主要职责

1.根据乡镇(街道)的委托,协助做好救助对象的评议、审查、上报工作;

2.协助做好资助参合参保的有关工作;

3.向上级反映本村村(居)民医疗救助情况;

4.向村(居)民宣传医疗救助政策;

5.定期公示本村医疗救助对象救助情况;

6.完成上级委托的其他工作。

第五条  区卫计委为医疗救助定点医疗服务机构的监督机构,确保各医疗救助定点医疗服务机构为救助对象提供价廉、优质、高效的医疗服务;区财政局负责筹措医疗救助所需资金,并会同审计、监察等部门切实加强医疗救助资金的监管,确保医疗救助资金专款专用;区城乡居民医疗管理服务中心应在职责范围内,积极配合做好城乡困难居民的医疗救助工作。

第三章  医疗救助定点医疗服务机构

第六条  医疗救助定点医疗服务机构(以下简称“定点医疗机构”)须持有合法行医许可证明,由区民政局在基本医疗保险定点医疗机构范围内,按照公开平等、竞争择优的原则确定医疗救助定点医疗服务机构,签订委托合作协议。

第七条  定点医疗机构要按照全区定点医疗机构基本标准和卫计部门规定的统一标准进行规范化建设,按照区医疗救助管理机构制定的规章制度和工作职责开展医疗救助工作。

第八条  定点医疗机构应建立统一结算平台,按照政策制订面向救助对象的减免优惠标准、优惠措施并予以公示,接受社会监督。

第九条  定点医疗机构应加强医德医风建设,加强对救助对象用医、用药的管理,帮助求医的救助对象合理用医、用药。

第十条  定点医疗机构的工作人员,在接诊救助对象过程中,应认真核对救助对象的身份证明及其他相关证件,做到人证相符、证证相符。

第十一条  严禁定点医疗机构采取各种手段套取、骗取医疗救助资金,凡套取、骗取医疗救助资金的,一经查实,区民政局应取消定点医疗机构资格,并报有关部门按照有关规定追究相关责任人和领导的责任;构成犯罪的,移交司法机关依法追究刑事责任。

第十二条  定点医疗机构应在实施医疗救助过程中建立针对救助对象用医、用药明细台账,与民政部门建立定期审核结算机制。

第十三条  定点医疗机构针对困难对象的基本用医、用药应符合国家关于医保医药管理的规定。区民政局会同区卫计委、区人社局定期和不定期对定点医疗机构进行检查和监督。

第四章 医疗救助项目、对象、标准和程序

第十四条  资助救助

(一)资助对象

1.特困供养人员;

2.城乡低保对象;

3.百岁老人;

4.民政部门认定的其他困难对象。

(二)资助标准

1.特困供养人员、百岁老人参加城乡居民基本医疗保险的个人缴费部分所需资金由民政部门全额资助;

2.社会保障兜底脱贫对象及其他低保对象参加城乡居民基本医疗保险个人缴费部分由民政部门根据相关政策和当年医疗救助资金筹集情况按一定比例给予资助;

3.因本人原因未按时缴费参保的,不予受理其医疗救助申请。

第十五条 门诊救助

(一)特殊慢性病门诊救助

1.救助对象

(1)特困供养人员;

(2)城乡低保对象;

(3)百岁老人;

(4)民政部门认定的其他特殊困难群众。

2.救助标准

对患系统性红斑狼疮、重性精神病、再生障碍性贫血、血友病、肺结核的救助对象,年度内没有住院的,给予慢性病门诊救助。救助标准不超过500元/年·人。

3.办理程序

每年12月初,救助对象凭区级以上医疗机构出具的疾病诊断证明原件和本年度门诊发票向其户口所在地乡镇(街道)社会救助申请受理窗口提出门诊医疗救助申请,填写申报审批表,由乡镇(街道)民政办审核后报区民政局审批。区民政局审批后按规定程序发放救助金。

(二)重特大疾病门诊救助

1.救助对象

(1)特困供养人员;

(2)城乡低保对象;

(3)百岁老人;

(4)民政部门认定的其他特殊困难群众。

2.救助标准

对患恶性肿瘤、肝移植术后、肾移植术后、尿毒症腹膜透析的救助对象,年度内没有住院的,给予大病门诊救助。救助标准按门诊费用70%的比例进行救助,总救助额不超过5000元/年·人。

3.办理程序

每年12月初,救助对象凭区级以上医疗机构出具的疾病诊断证明原件和本年度门诊发票向其户口所在地乡镇(街道)社会救助申请受理窗口提出门诊医疗救助申请,填写申报审批表,由乡镇(街道)民政办审核后报区民政局审批。区民政局审批后按规定程序发放救助金。

(三)门诊救助每年度救助1次,以上年12月至次年11月为申请周期。

(四)进行了门诊救助的对象,不再享受其他医疗救助。

第十六条  普通疾病住院救助

(一)救助对象

1.特困供养人员;

2.城乡低保对象;

3.百岁老人;

4.民政部门认定的其他特殊困难群众。

(二)救助基数

救助基数=政策范围内住院费用-基本医疗保险报销部分-大病保险报销部分-其他补充医疗保险报销部分-商业保险报销部分。

(三)救助标准

1.区、乡级医疗机构住院的救助标准。特困供养人员按救助基数的100%救助,其他救助对象按救助基数的70%救助。

2.市级医疗机构住院的救助标准。特困供养人员按救助基数的90%救助,其他救助对象按救助基数的60%救助。

3.市级以上或市外医疗机构住院的救助标准。特困供养人员按救助基数的70%救助,其他救助对象按救助基数的50%救助。

(四)办理程序

1.在定点医疗机构住院的

①入院时,向定点医疗机构住院科室提供患者家庭户口簿和身份证明(指特困人员供养证、低保证、百岁老人长寿补助金领取证,下同),告知医院病人为医疗救助对象;

②出院时,定点医疗机构应遵循便民原则,主动协调居民医保经办机构,在救助对象住院结束结账时核兑基本医疗保险和医疗救助比例,计算出医疗救助金额和个人缴纳部分,一次性为住院病人结清医疗费用。

2.在非定点医疗机构住院的

①救助对象在医保报账后一个月内,凭户口簿、身份证明、出院诊断证明原件、住院发票、城乡居民住院结算单等相关材料向乡镇(街道)或社区提出申请,填写《零陵区医疗救助申报审批表》;

②乡镇(街道)审核、公示后报区民政局审批;

③区民政局审批后按规定程序发放救助金。

(五)参合参保的救助对象一个年度内最高救助金额不得超过5000元

(六)进行了普通疾病住院救助的对象,不再享受其他医疗救助。

第十七条  重特大疾病住院救助

(一)救助对象

1.特困供养人员;

2.城乡低保对象;

3.百岁老人;

4.未脱贫的建档立卡贫困对象;

5.民政部门认定的其他困难对象。

(二)救助病种及标准

1.儿童先天性心脏病。符合医保部门单病种定额包干救治规定的,在定额包干标准内的费用,民政部门按永人社发〔2017〕35号文件规定给予救助,一个年度内最高救助金额不超过2万元。

2.儿童白血病(限急性淋巴细胞白血病、急性早幼粒细胞白血病)。符合医保部门单病种定额包干救治规定的,在定额包干标准内的费用,民政部门按按永人社发〔2017〕35号文件规定给予救助,一个年度内最高救助金额不超过2万元。

3.宫颈癌。救助资金核算办法、救助比例均参照普通疾病住院救助执行,一个年度内最高救助金额不超过2万元。

4.乳腺癌。救助资金核算办法、救助比例均参照普通疾病住院救助执行,一个年度内最高救助金额不超过2万元。

5.消化道肿瘤(限食管癌、胃癌、结肠癌、直肠癌)。救助资金核算办法、救助比例均参照普通疾病住院救助执行,一个年度内最高救助金额不超过2万元。

6.终末期肾病。进行门诊治疗的,按70元/次救助;进行住院治疗的,救助资金核算办法、救助比例均参照普通疾病住院救助执行,一个年度内最高救助金额不超过1万元。

7.人体器官移植。救助资金核算办法、救助比例均参照普通疾病住院救助执行,一个年度内最高救助金额不超过6万元。

8.重性精神病。救助资金核算办法、救助比例均参照普通疾病住院救助执行,一个年度内最高救助金额不超过0.6万元。

9.急性心肌梗塞。救助资金核算办法、救助比例均参照普通疾病住院救助执行,一个年度内最高救助金额不超过2万元。

10.脑瘫。救助资金核算办法、救助比例均参照普通疾病住院救助执行,一个年度内最高救助金额不超过2万元。

(三)办理程序

1.救助对象在医保报账后1个月内,凭户口簿、身份证明、出院诊断证明原件、住院发票、城乡居民住院结算单向乡镇(街道)或社区提出申请,填写《零陵区医疗救助申报审批表》;

2.乡镇(街道)审核、公示后报区民政局审批;

3.区民政局审批后按规定程序发放救助金。

(四)进行了重特大疾病住院救助的对象,不再享受其他医疗救助。

第五章  资金筹集和监督

第十八条  资金筹集。建立医疗救助基金,基金来源为:

(一)各级财政安排的医疗救助资金;

(二)各级从福利彩票公益金中安排的医疗救助资金;

(三)社会捐赠;

(四)其他资金。

第十九条  资金监管

(一)医疗救助资金必需严格按照程序操作,区民政、财政、审计、监察、卫计、人社部门要按照资金管理的有关规定,切实加强对医疗救助资金的管理。区财政、审计、监察部门应对医疗救助资金实施财务监督和审计,发现问题及时纠正,确保资金合理使用。

(二)各定点医疗机构每月初应向社会公示上月本医疗机构接诊的救助对象和救助情况,区民政局每季度的第一个月将上季度各乡镇的住院救助、门诊救助救助对象名单发各乡镇(街道)民政办,由乡镇(街道)民政办在乡镇政府驻地进行公示,并分发到救助对象所在村(居)委会进行公示。公示的内容主要有:救助对象姓名、性别、年龄、所在村(居)委会、病种、住院天数、住院总费用、救助金额。

第六章  附则

第二十条  本实施办法自公布之日起30日后施行。原《零陵区医疗救助工作实施办法》(零政办发〔2016〕18号)同时废止。

第二十一条  本实施办法由区民政局负责解释。

永州市零陵区人民政府办公室

关于印发零陵区政务公开负面清单的通知

零政办发〔2017〕38号

LLDR—2017—01034

各乡镇人民政府、街道办事处,区政府有关委局,省、市驻区有关单位:

为进一步完善政务公开制度,提升政务信息公开工作水平,根据中央、省、市有关文件精神,结合工作实际,现将《零陵区政务公开负面清单》印发给你们,请认真贯彻执行。

附件:1.零陵区政务公开负面清单(共性部分)

2.零陵区政务公开负面清单(机关、事业单位)

永州市零陵区人民政府办公室

                                         2017年12月13日

附件1

零陵区政务公开负面清单(共性部分)

序号

信息事项类别

信息事项内容

不予主动公开

法律政策依据

1

人事工作中不予主动公开的信息

尚未公布的工资(含津贴、补贴)、人事、机构编制、职位职称工作的计划、方案和政策以及相关的统计资料及报表

《干部档案工作条例》和《人事工作中国家秘密及其密级具体范围的规定》

国家机关、事业单位的人员计划和工资计划

军官转业安置政策和分配计划

干部任免考察材料

干部的档案及汇总名册

录用干部的计划、方案,录用干部考试的试题、试卷、备份卷和答案,干部出国进修考试的试题、试卷

人事处分决定

涉外活动中需要保密的事项

2

财务工作中不予主动公开的信息

包括财务凭证、账簿、财务报表、财务分析报告等

《中华人民共和国保密法》和《中华人民共和国政府信息公开条例》第八条

按规定应不予公开的财政资金信息

《中华人民共和国保密法》和《中华人民共和国政府信息公开条例》第八条

3

纪检监察信访工作中不予主动公开的信息

举报事项、举报受理情况以及与举报人相关的信息,如检举人的姓名、身份、单位、地址、联系方式,以及检举信原件、复印件

《中华人民共和国行政监察法》第六条

举报奖励审批兑现信息

《中华人民共和国政府信息公开条例》第十四条

纪检监察信访的调查、处理、调查报告、谈话笔录、书证等

《中华人民共和国政府信息公开条例》第十四条

关于“区长信箱”信件办理情况的报告

《中华人民共和国信息公开条例》第十四条

4

民兵及武装工作中不予主动公开的信息

关于武装工作和民兵组织工作的有关文件

《中国人民解放军保密条例》

5

行政许可、非行政许可审批及行政执法中涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私的信息

受理行政许可、行政审批及其它监管事项中涉及国家秘密、商业秘密或个人隐私的信息

《中华人民共和国政府信息公开条例》第十四条

涉及国家秘密以及公开后可能妨害正常执法活动、影响社会稳定或者危及个人生命安全的执法信息

《中华人民共和国政府信息公开条例》第十四条

6

其他内部管理资料中不宜公开的信息

包括涉密文件、密码电报;内部合同和协议文本;内部统计数据;单位人员非工作联系方式;正在调查、讨论、处理过程中的信息;研究中尚未实施的事务;行政复议、法律诉讼资料;涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私的档案资料等

《中华人民共和国保密法》和《中华人民共和国政府信息公开条例》第八条

机关内部工作需要且不宜公开的各类会议纪要、专报、通报、领导讲话、文件材料、研究课题等

《中华人民共和国政府信息公开条例》第八条、第十四条

附件2

零陵区政务公开负面清单(机关、事业单位)

序号

单位名称

信息事项名称

不予主动公开

法律政策依据

1

区政府办

向上级政府的请示、报告中涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私,或者危及国家安全、公共安全、经济安全和社会稳定的信息

《中华人民共和国政府信息公开条例》第八条、第十四条

给有关部门的公函中涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私,或者危及国家安全、公共安全、经济安全和社会稳定的信息

《中华人民共和国政府信息公开条例》第八条、第十四条、《城市地下管线工程档案管理办法》第十五条

给有关部门的批复中涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私,或者危及国家安全、公共安全、经济安全和社会稳定的信息

《中华人民共和国政府信息公开条例》第八条、第十四条

2

区法制办

行政决策、文件、合同等合法性审核意见

《中华人民共和国政府信息公开条例》第八条、第十四条

3

区财政局

公检法司专项转移支付资金信息

《中华人民共和国政府信息公开条例》第八条、第十四条

储备粮油相关资金信息

《中华人民共和国政府信息公开条例》第八条、第十四条

涉军专项资金和人员经费信息

《中华人民共和国政府信息公开条例》第八条、第十四条

4

区发改委

中央预算内投资项目计划下达信息中涉及保密要求的补助和项目

《中央预算内投资补助和贴息项目管理办法》第二十三条

5

区教育局

教职工、学生学籍档案,考试管理资料

《中华人民共和国政府信息公开条例》第十四条

6

区档案局

公开后可能损害国家、社会、集体和公民利益的档案信息

《中华人民共和国政府信息公开条例》第十四条、《<中华人民共和国档案法>实施办法》第二十四条

7

区公安局

涉及国家秘密,以及可能妨害正常执法活动或者影响社会稳定的执法信息

《中华人民共和国政府信息公开条例》第十四条、《公安机关执法公开规定》第四条

公安机关不得向权利人以外的公民、法人或者其他组织公开涉及商业秘密、个人隐私的执法信息。

《中华人民共和国政府信息公开条例》第十四条、《公安机关执法公开规定》第四条

维护国家安全活动和追查刑事犯罪中的秘密事项

《中华人民共和国政府信息公开条例》第十四条、《中华人民共和国保守国家秘密法》第九条

未成年人遭受性侵害刑事案件中影响未成年人名誉的信息

《中华人民共和国政府信息公开条例》第十四条、《中华人民共和国未成年人保护法》第五十六条

未成年人犯罪案件中未成年人的姓名、住所、照片、图像以及可能推断出该未成年人的资料

《中华人民共和国政府信息公开条例》第十四条、《中华人民共和国未成年人保护法》第五十八条

未成年人犯罪时不满十八岁,被判处5年有期徒刑以下刑罚的相关犯罪记录

《中华人民共和国政府信息公开条例》第十四条、《中华人民共和国刑事诉讼法》第二百七十五条

警务工作秘密

《人民警察法》第二十二条第二款

8

区文体新局

“扫黄打非”专项行动相关信息

《中华人民共和国政府信息公开条例》第八条、第十四条

9

区商粮局

公司重大决策中的秘密事项

《中华人民共和国政府信息公开条例》第十四条

涉及到部队实力和市场的粮油供应数量及统计资料。

《粮食工作中国家秘密及其密级具体范围的规定》第三条

公司专有技术资料、方案

《中华人民共和国政府信息公开条例》第十四条

专项储备粮油的动用、投放市场计划和轮换计划及其出入库通知。

《粮食工作中国家秘密及其密级具体范围的规定》第三条

经营信息中的保密事项,包括公司经营情况、经营动态报表、经营能力分析报告、统计资料、季(年)度经济分析报告、客户关系和信息资源、产品定价、合同、定货和销售情况统计和分析、销售货款回笼统计和分析、市场调研报告、招投标文件采购供方信息以及存储经营情况的计算机软件

《中华人民共和国政府信息公开条例》第十四条

10

区国土分局

国家大地坐标系、地心坐标系以及独立坐标系之间的相互转换参数

《测绘管理工作国家秘密范围的规定》(国测办字〔2003〕17号)

分辨率高于5×5,精度优于±1毫伽的全国性高精度重力异常成果

《测绘管理工作国家秘密范围的规定》(国测办字〔2003〕17号)

1:1万、1:5万全国高精度数字高程模型

《测绘管理工作国家秘密范围的规定》(国测办字〔2003〕17号)

地形图保密处理技术参数及算法

《测绘管理工作国家秘密范围的规定》(国测办字〔2003〕17号)

国家等级控制点坐标成果以及其他精度相当的坐标成果

《测绘管理工作国家秘密范围的规定》(国测办字〔2003〕17号)

国家等级天文、三角、导线、卫星大地测量的观测成果

《测绘管理工作国家秘密范围的规定》(国测办字〔2003〕17号)

国家等级重力点成果及其他精度相当的重力点成果

《测绘管理工作国家秘密范围的规定》国家测绘局、国家保密局(国测办字〔2003〕17号)

分辨率高于30×30,精度优于±5毫伽的重力异常成果;精度优于±1米的高程异常成果;精度优于±3"的垂线偏差成果

《测绘管理工作国家秘密范围的规定》(国测办字〔2003〕17号)

涉及军事禁区的大于或等于1:1万的国家基本比例尺地形图及其数字化成果

《测绘管理工作国家秘密范围的规定》(国测办字〔2003〕17号)

1:2.5万、1:5万和1:10万国家基本比例尺地形图及其数字化成果

《测绘管理工作国家秘密范围的规定》(国测办字〔2003〕17号)

空间精度及涉及的要素和范围相当于上述机密基础测绘成果的非基础测绘成果

《测绘管理工作国家秘密范围的规定》国家测绘局、国家保密局(国测办字〔2003〕17号)

构成环线或线路长度超过1000千米的国家等级水准网成果资料

《测绘管理工作国家秘密范围的规定》国家测绘局、国家保密局(国测办字〔2003〕17号)

重力加密点成果

《测绘管理工作国家秘密范围的规定》(国测办字〔2003〕17号)

分辨率在30×30至1°×1°,精度在±5毫伽至±10毫伽的重力异常成果;精度在±1米至±2米的高程异常成果;精度在±3"至±6"的垂线偏差成果

《测绘管理工作国家秘密范围的规定》(国测办字〔2003〕17号)

非军事禁区1:5千国家基本比例尺地形图;或多张连续的、覆盖范围超过6平方千米的大于1:5千的国家基本比例尺地形图及其数字化成果

《测绘管理工作国家秘密范围的规定》国家测绘局、国家保密局(国测办字〔2003〕17号)

1:50万、1:25万、1:1万国家基本比例尺地形图及其数字化成果

《测绘管理工作国家秘密范围的规定》(国测办字〔2003〕17号)

军事禁区及国家安全要害部门所在地的航摄影像

《测绘管理工作国家秘密范围的规定》(国测办字〔2003〕17号)

空间精度及涉及的要素和范围相当于上述秘密基础测绘成果的非基础测绘成果

《测绘管理工作国家秘密范围的规定》(国测办字〔2003〕17号)

涉及军事、国家安全要害部门的点位名称及坐标;涉及国民经济重要工程设施精度优于±100米的点位坐标

《测绘管理工作国家秘密范围的规定》(国测办字〔2003〕17号)

土地登记资料及相关属性信息

《不动产登记暂行条例》第二十七条、第二十八条,《中华人民共和国政府信息公开条例》第十四条,国办公开办函〔2016〕206号

涉及社会安定和公众利益或严重影响人体健康的环境地质调查资料

《地质矿产工作中国家秘密及其密级具体范围的规定》第三条

招标拍卖挂牌出让国有建设用地出让底价

《招标拍卖挂牌出让国有建设用地使用权规定》(国土资源部第39号令)第10条第四款

协议出让国有建设用地出让底价

《关于印发<招标拍卖挂牌出让国有建设用地使用权规范>试行和<协议出让国有土地使用权规范>试行的通知》(国土资发〔2006〕114号)

11

区司法局

办理公证事务过程中知悉的国家秘密、商业秘密或者个人隐私

《中华人民共和国信息公开条例》第十四条

人民调解中获知的当事人的个人隐私、商业秘密

《中华人民共和国信息公开条例》第十四条

在办理法律援助案件中知悉的国家秘密、商业秘密、个人隐私

《中华人民共和国信息公开条例》第十四条

12

区环保局

受理建设项目环境影响报告书、表全本及验收监测(调查)报告书、表全本中涉及国家秘密和商业秘密等信息。

环境保护部《建设项目环境影响评价政府信息公开指南(试行)》

13

区交通运输局

涉密测绘成果

《中华人民共和国测绘成果管理条例》第十六条

通用航空企业使用的军用机场、军用航图等涉及军方的信息资料

《通用航空飞行任务审批与管理规定》第十三条

14

区监察局

暂扣、封存可以证明违反行政纪律行为的文件、资料、财务账目及其他有关的材料

《中华人民共和国政府信息公开条例》第八条、第十四条

15

区住建局

涉及建筑业相关企业商业秘密及个人隐私的信息

《中华人民共和国信息公开条例》第十四条

城建档案中涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私,危及国家安全、公共安全、经济安全和社会稳定,可能损害国家、社会、集体和公民利益的档案信息 

《中华人民共和国政府信息公开条例》第八条、第十四条,《城市地下管线工程档案管理办法》第十五条

国家等级控制点坐标成果以及其它精度相当的坐标成果

《测绘管理工作国家秘密范围的规定》(国测办字〔2003〕17号)附件第五条

涉及军事禁区的大于或等于1:10000的国家基本比例尺地形图及其数字化成果

《测绘管理工作国家秘密范围的规定》(国测办字〔2003〕17号)附件第九条

非军事禁区1:5000国家基本比例尺地形图;或多张连续的、覆盖范围超过6平方千米的大于1:5000的国家基本比例尺地形图及其数字化成果

《测绘管理工作国家秘密范围的规定》(国测办字〔2003〕17号)附件第十五条

军事禁区及国家安全要害部门所在地的航摄影像

《测绘管理工作国家秘密范围的规定》(国测办字〔2003〕17号)附件第十七条

涉及军事、国家安全要害部门的点位名称及坐标;涉及国民经济重要工程设施精度优于±100米的点位坐标

《测绘管理工作国家秘密范围的规定》(国测办字〔2003〕17号)附件第十九条

位置精度高于1:50万国家基本比例尺地图精度的教学图、时事宣传图、旅游图、交通图、书刊插图和互联网上登载使用的各类示意性地图

《公开地图内容表示若干规定》(国测法字〔2003〕1号)第四条

位置精度高于50米,等高距小于50米的公开地图

《公开地图内容表示补充规定》(国测图字〔2009〕2号) 第三条

空间位置精度高于50米的公开使用的遥感影像和地面分辨率优于0.5米的遥感影像

《遥感影像公开使用管理规定(试行)》(国测成发〔2011〕9号) 第四条

16

区发改委

政府制定价格成本监审中涉及国家秘密、商业秘密的信息

《政府制定价格成本监审办法》第19条、第20条

农产品成本调查中涉及国家机密和企业商业秘密成本资料

《农产品成本调查管理办法》第12条

开展价格监测中涉及国家机密、商业秘密的价格监测资料

《价格监测规定》第15条

涉案财产价格鉴证中涉及国家机密、办案机关以及当事人秘密的资料

《中华人民共和国政府信息公开条例》第十四条

涉纪财物价格认定中涉及国家机密、办案机关以及当事人秘密的资料

《中华人民共和国政府信息公开条例》第十四条

政府制定调整价格听证活动中涉及国家秘密或者商业秘密的信息

《政府制定价格听证办法》第五条

17

区民政局

婚姻登记档案信息

《婚姻登记档案管理办法》第十五条、《中华人民共和国政府信息公开条例》第十四条

18

区水利局

可能影响社会稳定的重大边界水事纠纷

《中华人民共和国政府信息公开条例》第八条

19

区统计局

不涉及公共利益的单个企业的和农村、城镇调查点家庭的统计资料

《中华人民共和国政府信息公开条例》第十四条

21

区人社局

各类社会保险参保人员个人权益信息

《中华人民共和国社会保险法》第九十二条

保监督及经办机构受理、办理的举报事项以及与举报人相关的信息,比如举报人的姓名、单位、地址等情况,以及举报信原件、复印件。

《社会保险基金监督举报工作管理办法》第十七条

劳动监察过程中被监察单位的商业秘密

《中华人民共和国政府信息公开条例》第十四条

21

区食药监局、区工商分局、区卫计委

纳入监管的生产者、销售者(经营者)的商业秘密

《中华人民共和国政府信息公开条例》第十四条

22

区安监局

安全生产监督监察中涉及国家安全、公共安全、经济安全、社会稳定、商业秘密和个人隐私的信息。

《安全生产监管监察部门信息公开办法》第十二条

23

区地税局

纳税人的技术信息、经营信息和纳税人、主要投资人以及经营者不愿公开的个人事项

《中华人民共和国政府信息公开条例》第十四条、《纳税人涉税保密信息管理暂行办法》第二条

印花税票防伪措施

《中华人民共和国政府信息公开条例》第十四条

税收收入计划、减免税信息

《中华人民共和国政府信息公开条例》第八条、第十四条

社保费参保企业的相关信息

《中华人民共和国政府信息公开条例》第十四条、《纳税人涉税保密信息管理暂行办法》第三条

税务稽查案卷有关信息

《税务稽查案卷管理暂行办法》第四十条、四十一条、四十二条、四十三条、四十四、第四十五条、四十六条、四十七条

24

区气象局

基本气象探测资料以外的需要保密的气象探测资料

《中华人民共和国气象法》第十八条

25

区金融办

关于打击和处置非法集资工作材料及信息中涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私的信息

《中华人民共和国政府信息公开条例》第十四条、第二十三条

关于清理“三欠”工作材料及信息中涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私的信息

《中华人民共和国政府信息公开条例》第十四条、第二十三条

小贷公司监管相关信息中涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私的信息

《中华人民共和国政府信息公开条例》第十四条、第二十三条

银行业金融相关数据、指标、考核文件

《中华人民共和国政府信息公开条例》第十四条、第二十三条

26

区残联

涉及持证残疾人个人隐私的信息

《中华人民共和国政府信息公开条例》第十四条

27

区征收办

房屋征收台账资料中涉及个人隐私的信息

《中华人民共和国政府信息公开条例》第十四条

28

区房产局

房产权属档案资料

《城市房地产权属档案管理办法》第二十五条

商品房网上备案合同信息

《中华人民共和国信息公开条例》第十四条

商品房预售许可审批材料

《中华人民共和国信息公开条例》第十四条、《中华人民共和国行政许可法》第四十条

涉及军事、国家安全要害部门的点位名称及坐标;涉及国民经济重要工程设施精度优于±100米的点位坐标

《测绘管理工作国家秘密范围的规定》(国测办字〔2003〕17号)附件第19项

29

区城管执法局

对燃气企业、供应点的相关信息

《中华人民共和国政府信息公开条例》第十四条

永州市零陵区人民政府办公室

关于印发零陵区特困人员救助供养工作实施细则的通知

零政办发〔2017〕39号

LLDR—2017—01035

各乡镇人民政府、街道办事处,区政府各委局、各直属机构,省、市驻区有关单位:

《零陵区特困人员救助供养工作实施细则》已经区人民政府2017年第9次常务会议审议通过,现印发给你们,请认真组织实施。

永州市零陵区人民政府办公室

                                         2017年12月13日

零陵区特困人员救助供养工作实施细则

第一条  为进一步规范特困人员救助供养制度,加强农村特困人员供养服务机构管理,提高特困人员救助供养服务能力和水平,保障特困人员的基本生活,根据《农村五保供养工作条例》(国务院令第456号)、《社会救助暂行办法》(国务院令第649号)、《国务院关于进一步健全特困人员救助供养制度的意见》(国发〔2016〕14号)、《湖南省民政厅关于全面开展特困人员照料护理工作的意见》(湘民发〔2017〕10号)及国家、省、市有关规定,结合实际,特制定本细则。

第二条  零陵区行政区域内持有本区户口户籍本的城乡居民申请特困供养,适用本细则。

第三条  特困人员救助供养工作实行人民政府负责制。

区民政局负责特困救助供养的管理工作;

区财政局负责特困救助供养资金的筹集、及时足额拨付和监督检查,并保障必要的工作经费;

区审计局、区监察局负责保障资金的审计监督;

其他有关部门负责根据部门职责制定和落实有关保障对象的优惠扶持政策。

乡镇人民政府(街道办事处)在区民政局的指导下,具体负责特困人员救助供养制度的实施。

村(居)民委员会受乡镇人民政府(街道办事处)的委托,承担特困人员救助供养的日常管理和服务工作。

第四条  区财政局要将政府设立的特困人员供养服务机构运转费用、工作人员工资纳入财政预算,工资标准参照当地最低工资标准,并落实工作人员养老、医疗、工伤等基本保险。区民政局要根据保障人数编制年度用款计划,经区财政局审核后足额列入财政预算,实行专户管理,专款专用。

企业、社会团体和个人为特困人员提供的捐赠和资助,纳入特困人员救助供养资金专户管理。

第五条  特困人员救助供养标准包括基本生活标准和照料护理标准。

(一)基本生活标准。基本生活标准应当满足特困人员基本生活所需,不低于永州市人民政府发布的指导标准。

(二)照料护理标准。照料护理标准分为全自理、半护理和全护理三类,不低于永州市人民政府发布的指导标准。自理能力的评估应通过委托医疗卫生机构鉴定、第三方专业机构评定等方式开展。

第六条  救助供养对象。同时符合持有本区常住户口、无劳动能力、无生活来源、无法定赡养(抚养、扶养)义务人或其法定义务人无履行义务能力条件的对象,给予救助供养。

(一)无劳动能力。60周岁以上的老年人;未满16周岁的未成年人;持有《中华人民共和国残疾人证》,残疾等级为一、二级的智力、精神残疾人,残疾等级为一级的肢体残疾人;省人民政府规定的其他情形。

(二)无生活来源。收入总和低于当地最低生活保障标准,且财产符合当地特困人员财产状况规定的,应当认定为本细则所称的无生活来源。收入包括工资性收入、经营净收入、财产净收入、转移净收入等各类收入,不包括城乡居民基本养老保险中的基础养老金、基本医疗保险等社会保险和高龄津贴等社会福利补贴。

(三)无法定赡养(抚养、扶养)义务人或者其法定义务人无履行义务能力。

第七条  救助供养内容包括:

(一)提供基本生活条件。主要指吃、穿、住等内容。包括供给粮油、副食品和生活用燃料;供给服装、被褥等生活用品和零用钱;提供符合基本居住条件的住房,对符合规定标准的住房困难的分散供养特困人员,通过配租公共租赁住房、发放住房租赁补贴、农村危房改造等方式给予住房救助。

特困人员救助供养保障待遇以打卡方式按月发放;必要时,也可以给付实物。

(二)对生活不能自理的给予照料。主要指日常生活、住院期间的必要照料等基本服务,包括提供饮食、起居、清洁、卫生等方面的照顾和帮助。

(三)提供疾病治疗。全额资助参加城乡居民基本医疗保险的个人缴费部分。设立定点医疗机构或在供养服务机构内设医务室(站、点)。在区、乡两级定点医疗机构住院基本医疗费用实行全减免;在区级以上定点医疗机构住院基本医疗费用按照基本医疗保险、大病保险和医疗救助等医疗保障制度规定支付后仍有不足的,由救助供养经费予以支持。

(四)办理丧葬事宜。集中供养特困人员的丧葬事宜,由供养服务机构办理,村(居)民委员会予以协助;分散供养特困人员由乡镇人民政府(街道办事处)委托村(居)民委员会或者其亲属办理。办理丧葬事宜时,遵守殡葬管理的相关规定,尊重少数民族习惯。分散供养特困人员丧葬费用按不低于一年基本生活标准,集中供养特困人员按不低于10个月的基本生活标准,从救助供养经费中列支,免除基本殡葬服务费用。当事人亲属提出额外服务项目要求的,费用由其亲属承担。

(五)对符合条件的就学阶段的特困人员,给予教育救助。

第八条  特困人员的救助供养形式遵循自愿选择的原则,主要分为分散供养和集中供养。具备生活自理能力的,鼓励其在家分散供养;完全或者部分丧失生活自理能力的,优先为其提供集中供养服务。

分散供养。对分散供养的特困人员,由政府按月提供救助供养金,散居在家分户供养。经本人同意,乡镇人民政府(街道办事处)可委托其亲友或村(居)民委员会、供养服务机构、社会组织、社会工作服务机构等提供日常看护、生活照料、住院陪护等服务。有条件的,可为分散供养的特困人员提供社区日间照料服务。

集中供养。对需要集中供养的特困人员,由民政部门或乡镇人民政府(街道办事处)按照便于管理的原则,就近安排到相应的供养服务机构;未满16周岁的,安置到儿童福利机构。有供养能力的供养服务机构不得拒绝接收。

对患有传染病、精神障碍等疾病不宜集中供养的特困人员,乡镇人民政府(街道办事处)和区民政局、区卫计委应当妥善安排其供养和医疗服务,必要时送往专门的医疗机构治疗和托管。

第九条  特困人员有下列情形之一的,应当及时终止救助供养:

(一)死亡、被宣告失踪或者死亡;

(二)经过康复治疗恢复劳动能力或者年满16周岁且具有劳动能力;

(三)依法被判处刑罚,且在监狱服刑;

(四)收入和财产状况不再符合本办法第六条规定;

(五)法定义务人具有了履行义务能力或者新增具有履行义务能力的法定义务人。

特困人员中的未成年人,满16周岁后仍在接受义务教育或者在普通高中、中等职业学校就读的,可继续享有救助供养待遇。

第十条  救助供养程序:

(一)申请程序。申请特困人员救助供养,由本人向户籍所在地的乡镇人民政府(街道办事处)提出书面申请,本人申请有困难的,可以委托村(居)民委员会或者他人代为提出申请,并按规定提交相关材料,签订居民经济状况核查授权委托书,书面说明劳动能力、生活来源以及赡养、抚养、扶养情况。

乡镇人民政府(街道办事处)以及村(居)民委员会应及时了解掌握本行政区域内居民的生活情况,发现符合特困人员救助供养条件的人员,应主动为其依法办理救助供养。

(二)审核程序。乡镇人民政府(街道办事处)应通过入户调查、邻里访问、信函索证、群众评议、信息核查等方式,对申请人的家庭状况、收入状况、财产状况以及其他证明材料等进行调查核实,于20个工作日内提出初审意见,在申请人所在村(社区)公示不少于7天后,报区民政局审批。申请人及有关单位、组织或者个人应当配合调查,如实提供有关情况。

民主评议应当由乡镇人民政府(街道办事处)驻村(居)委员会干部或乡镇人民政府(街道办事处)相关领导主持,邀请村(居)民委员会成员、民生联系员(网格员)、熟悉村(居)民情况的党员代表、村(居)民代表以及驻村(居)人大代表、政协委员等相关人员参加。

(三)审批程序。区民政局应当全面审查乡镇人民政府(街道办事处)上报的调查材料和审核意见,并随机抽查核实,对符合条件的申请予以批准;对不符合条件的申请不予批准,并书面向申请人说明理由。

(四)终止程序。发现特困人员不再符合救助供养条件的,村(居)民委员会或者供养服务机构应在15各工作日内告知乡镇人民政府(街道办事处),由乡镇人民政府(街道办事处)审核并报区民政局审批后,终止救助供养并予以公示。

第十一条  村(居)民委员会、乡镇人民政府(街道办事处)应在本辖区人口密集的地方设立公示栏,在供养对象申报审批过程中,对集体评议结果、初审结果和审批结果分别进行公示,接受群众监督。

第十二条  对特困人员救助供养定期实行动态管理。供养对象应每年向村(社区)便民服务机构申报家庭情况,区民政局应定期组织乡镇人民政府(街道办事处)对特困人员进行全面审核。

第十三条  保障对象户口迁移的,在区范围内,由迁移人提出申请,迁出地乡镇人民政府(街道办事处)社会救助管理机构提供证明,报区民政局审批,迁入地社会救助管理机构办理接受和保障金划拨手续;跨市县区的,由区社会救助管理机构出具证明,连同保障对象档案报市民政局审批,由迁入地社会救助管理机构纳入动态管理,按迁入地的标准享受保障待遇。

第十四条  区人社、教育、卫生、工商、税务、公安等有关部门应当按照国家及省、市有关规定,对享受特困人员救助供养保障待遇的对象,制定相关扶持优惠政策,减免有关费用。

第十五条  受理和审批特困人员救助供养保障申请,不得向申请人收取手续费、工本费等任何费用,也不得附加法律、法规、规章规定之外的其他条件。

第十六条  从事特困人员救助供养保障管理审批工作的人员,有下列行为之一的,给予批评教育,依法给子行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任:

(一)对不符合享受特困人员救助供养保障条件的家庭故意隐瞒收入或家庭实际状况,出具虚假证明,签署同意享受特困人员救助供养保障待遇意见的,或者对符合享受特困人员救助供养条件的家庭拒不签署同意意见的;

(二)玩忽职守,拘私舞弊,或者贪污,挪用、扣压、拖欠特困人员救助供养保障款物的。

第十七条  享受特困人员救助供养保障待遇的居民有下列行为之一的,由民政部门给予批评教育或者警告,追回其冒领的保障款物:

(一)采取虚报、隐瞒、伪造手段,骗取享受特困人员救助供养保障待遇的;

(二)在享受特困人员救助供养保障待遇期间家庭收入情况好转,不按规定报告社会救助管理机构,继续享受特困人员救助供养保障待遇的。

第十八条  居民对区民政局社会救助管理机构作出的不批准享受特困人员救助供养保障待遇或者减发、停发特困人员救助供养保障款物的决定或者给予的行政处罚不服的,可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。

第十九条  本细则从发布之日起试行。

第二十条  本细则由区民政局负责解释。

永州市公安局零陵分局

关于奖励举报毒品违法犯罪行为的通告

永公零通字〔2017〕9号

LLDR-2017-07003

为充分调动社会各界和广大人民群众参与禁毒工作的积极性,广泛发动群众举报毒品违法犯罪行为,严厉打击毒品违法犯罪活动,维护全区社会治安稳定和经济社会发展,根据《中华人民共和国禁毒法》、《湖南省举报毒品违法犯罪行为奖励办法(试行)》(湘公发〔2016〕27号)和《零陵区举报毒品违法犯罪行为奖励办法(试行)》(零政办发〔2017〕21号)等规定,特将《零陵区奖励举报毒品违法犯罪行为》通告如下。

第一条  公民、法人和其他组织有检举、揭发毒品违法犯罪的义务,应当如实向公安机关反映所知晓的毒品违法犯罪行为情况。对于打击毒品违法犯罪有功的,有获得举报奖励的权利。

公安机关受理、侦查、处理或者督办的毒品违法犯罪案件,需要对举报人进行奖励的,适用本通告。

第二条  本通告所称毒品,是指鸦片、海洛因、甲基苯丙胺(冰毒)、吗啡、麻古、摇头丸、氯胺酮(K粉)、大麻、可卡因,以及国家规定管制的其他能够使人形成瘾癖的麻醉药品和精神药品。

本通告所称易制毒化学品,是指国家规定管制的可用于制造麻醉药品、精神药物的化学原料及配剂。

公安机关根据举报缴获的毒品、毒品半成品、易制毒化学品及制毒原料,依照有关毒品折算标准计算。

第三条  本通告所称毒品违法犯罪行为,是指违反《中华人民共和国刑法》《中华人民共和国治安管理处罚法》《中华人民共和国禁毒法》和《湖南省实施〈中华人民共和国禁毒法〉办法》等相关法律、法规规定,依法可以追究刑事责任或者给予治安管理处罚或决定戒毒措施的涉及毒品的违法犯罪行为。

第四条  本通告所称举报人,是指主动向公安机关提供、检举、揭发毒品违法犯罪事实、证据和线索,或者直接扭送毒品违法犯罪嫌疑人到公安机关的公民、法人和其他组织。

本通告所称举报人不包含公安、检察、法院、司法行政、国家安全、武警、军队、海关等禁毒职能部门和其他国家行政机关在依法执行职务活动中发现毒品违法犯罪行为的工作人员,以及正在接受司法机关审查、追诉、监管的人员。

第五条  举报毒品违法犯罪行为奖励工作实行以下原则:

(一)谁举报、谁受奖的原则;

(二)一案一奖、一事一奖的原则;

(三)分级负责、归口办理的原则;

(四)及时兑现、规范管理的原则;

(五)严格保密、保护举报人的原则。

第六条  举报毒品违法犯罪行为的奖励,由受理、立案的公安机关负责组织实施。

第七条  举报毒品违法犯罪行为奖励采取物质奖励方式,按照本通告第十二条规定的相关标准发放奖金。

举报毒品违法犯罪行为奖励所需经费实行分级负担,由区财政局统筹安排解决。

第八条  本通告适用于举报下列毒品违法犯罪行为、线索的奖励:

(一)吸食、注射毒品;

(二)组织、强迫、引诱、教唆、容留、欺骗他人吸食、注射毒品;

(三)违反国家规定,向吸食、注射毒品的人提供国家规定管制的能够使人形成瘾癖的麻醉药品、精神药品;

(四)走私、贩卖、运输、制造、非法持有毒品;

(五)非法走私、贩卖国家管制的易制毒化学品;

(六)非法种植、买卖、运输、携带、持有毒品原植物;

(七)制造、加工毒品厂(点);

(八)在逃毒品犯罪嫌疑人线索;

(九)其他毒品违法犯罪案件线索。

第九条  举报人获得奖励应当符合以下条件:

(一)所举报的毒品违法犯罪行为发生在本区范围内;

(二)有明确的举报对象、具体的举报事实及证据;

(三)提供的线索事先未被公安机关掌握,或者公安机关虽已掌握,但是举报人举报的内容更为具体详实且在案件侦破过程中发挥了重要或关键性作用;

(四)举报的情况对破案有重大价值,且经公安机关查证属实。

第十条  举报毒品违法犯罪行为可以通过电话、来信、当面、短信、微信、互联网邮箱等途径向公安机关举报。公安机关应当向社会公布举报方式。

公民、法人和其他组织举报毒品违法犯罪行为,可以公开或匿名方式进行。为便于查证和奖励,鼓励实名举报。

匿名举报且无法联系举报人的,不列入奖励范围。举报人因债务等经济纠纷,被迫参与毒品交易又向公安机关举报的,不列入奖励范围。

线索处置环节属于涉密内容,不接受对奖励情况的咨询。

第十一条  举报毒品案件违法犯罪行为,经公安机关查证属实的,按下列标准视情对举报人给予一次性奖励:

(一)举报吸毒人员的,每查获1名奖励300元;一次性查获吸毒人员5名以上的,奖励以2000元为起点,每增加查获1名吸毒人员奖励300元,以此类推,每案最多奖励5000元。

(二)举报存在吸毒问题场所、窝点,查获吸毒人员3名以上的,每案奖励3000元。

(三)举报缴获非法持有毒品10克以下的,奖励500元。

(四)举报毒品犯罪的,按缴获海洛因或冰毒数量折算进行奖励:

1.50克以上不满100克的,奖励4000元;

2.100克以上不满500克的,奖励6000元;

3.500克以上不满1千克的,奖励1万元;

4.1千克以上不满5千克的,奖励2万元;

5.5千克以上不满10千克的,奖励3万元;

6.10千克以上不满50千克的,奖励5万元;

7.50千克以上的,奖励8万元。

(五)举报走私、贩卖国家规定管制的易制毒化学品的,根据管制级别和缴获数量进行奖励:

1.缴获一类管制品种的,每千克奖励300元,每案最高奖励3万元;

2.缴获二类管制品种的,每千克奖励200元,每案最高奖励2万元;

3.缴获三类管制品种的,每千克奖励100元,每案最高奖励1万元;

4.缴获麻黄素、羟亚胺、1-苯基-2-丙酮等制毒前体的,每千克奖励1000元,每案最高奖励6万元。

(六)举报非法种植毒品原植物的,查获罂粟1000株以下的,奖励1000元;查获罂粟1000株以上的,奖励3000元。

(七)举报制造、加工毒品厂(点),每查获1个奖励5万元。

(八)根据举报,每抓获1名在逃毒品犯罪嫌疑人的,奖励3000元;抓获被公安部、省公安厅悬赏通缉的在逃毒品犯罪嫌疑人的,按照悬赏规定奖励的数额进行奖励。

(九)根据举报,每破获一起公安部毒品目标案件,奖励2万元;每破获一起省公安厅毒品目标案件,奖励1万元;每破获一起市州公安局毒品目标案件,奖励5000元。

举报人能详细提供毒品违法犯罪事实并能提供物证、书证、视听资料等关键证据,积极协助公安机关开展案件调查的,在原奖金额的基础上可以上浮20%给予奖励。

安检、旅检、货检、邮检、物流、快递等从业人员在查检工作中发现并举报毒品犯罪线索,协助公安机关破获案件的,按照所缴获毒品、涉毒物品的数量及奖励标准,对提供毒品犯罪线索人员进行奖励。

举报重大毒品犯罪案件,须提高奖金额的,报省公安厅批准后执行,但最高奖金额不得超过30万元。

第十二条  举报人举报毒品违法犯罪行为,同时提供两条以上线索的,按照本通告第十二条规定的标准分别奖励。

举报人同一举报行为符合本通告第十二条规定的两项以上不同奖励标准的,可以给予累加奖励。

同一毒品违法犯罪行为被多个举报人分别举报,经公安机关查证属实的,视其价值按比例在本通告第十二条规定的奖励标准总金额内分享奖金;同等条件下,以公安机关受理举报登记的时间为准,奖励最先举报人总奖金的50%,其余奖金按举报顺序平均奖励。多个举报人举报但是举报内容有重大区别,对于案件查处确有不同帮助的,酌情分别给予奖励。

同一举报人在多地多部门举报同一毒品违法犯罪行为的,不重复奖励。

第十三条  公安机关应当在根据举报人举报线索对毒品犯罪嫌疑人采取强制措施,对涉毒违法人员决定行政处罚、戒毒措施,抓获在逃毒品犯罪嫌疑人之日起30日内通知举报人领取奖金。

第十四条 举报人自接到奖励通知之日起60日内,凭本人有效身份证件领取奖金;委托他人代领的,凭举报人和代领人有效身份证及委托手续领取;提供本人开户银行帐号的,可将奖金汇入举报人指定帐号;提供具体地址的,可通过邮政汇款寄送奖金;无正当理由逾期不领的,视为自动放弃,奖金返还国库。

第十五条  公安机关对举报人信息应当严格保密。未经举报人同意,不得在查证、宣传、奖励等工作中公开举报人姓名、身份及住址等个人信息。泄露举报人信息的,依法依纪追究相关人员的责任。对可能发生的打击、报复举报人行为或者因工作失误造成举报人人身安全和财产等受到威胁或损害的,要及时进行调查了解,采取必要措施保护举报人。

第十六条  任何单位及个人不得以暴力胁迫或其他手段对举报人进行打击报复。打击报复举报人,构成违反治安管理行为的,依法给予治安管理处罚;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

第十七条  举报人应当对所举报情况的真实性负责。举报人借举报之机故意捏造事实诬告陷害他人,或者弄虚作假骗取奖金的,依法追究相应的法律责任,所骗取的奖金予以追缴,返还国库。

第十八条  有下列情形之一的,对直接责任人和有关负责人依照规定给予党纪政纪处分;构成犯罪的,依法追究法律责任:

(一)对举报线索未认真核实,导致不符合奖励条件的举报人获得奖励的;

(二)在职务活动中获悉毒品违法犯罪线索,安排或者指使他人通过举报方式骗取奖金的;

(三)伪造举报材料,伙同或者帮助他人冒领奖金的;

(四)向被举报人通风报信,帮助逃避查处的;

(五)因工作失职导致失泄密的;

(六)侵吞、挪用、坐支奖金的;

(七)其他违纪违法情形。

第十九条  本通告所称“以上”、“以内”,均包含本数。本通告所称“日”,是指工作日。

第二十条  本通告由区公安局、区财政局负责解释。法律法规另有规定的,从其规定。

第二十一条  本通告自2017年8月30日起实施。

永州市公安局零陵分局

二○一七年九月十二日

永州市零陵区财政局

永州市零陵区移民开发局

关于印发《零陵区水库移民资金管理暂行办法》的通知

零财综〔2017〕2号

LLDR-2017-10003

各移民乡镇、街道,各财政所

为切实加强水库移民资金管理,提高资金使用效益,维护移民合法权益,促进库区和移民安置区经济社会发展,根据《国务院关于完善大中型水库移民后期扶持政策的意见》国发〔2006〕17号、《湖南省大中型水库移民条例》、《湖南省财政厅 湖南省水库移民开发管理局关于印发<湖南省水库移民资金管理办法>的通知》(湘财综〔2017〕27号)、永州市零陵区人民政府办公室关于印发《关于进一步加强财政资金审批管理的通知》(零政办发〔2016〕37号)、永州市零陵区人民政府办公室关于印发零陵区财政投资评审管理办法(修订)的通知(零政办发〔2016〕42号)等有关法律法规、政策规定,结合我区实际,制定了《零陵区水库移民资金管理暂行办法》,现印发给你们,请遵照执行。

附件:零陵区水库移民资金管理暂行办法

                                            永州市零陵区财政局

永州市零陵区移民开发局

                                             2017年11月17日

附件

零陵区水库移民资金管理暂行办法

为切实加强水库移民资金管理,提高资金使用效益,维护移民合法权益,促进库区和移民安置区经济社会发展,根据《国务院关于完善大中型水库移民后期扶持政策的意见》国发〔2006〕17号、《湖南省大中型水库移民条例》、《湖南省财政厅 湖南省水库移民开发管理局关于印发<湖南省水库移民资金管理办法>的通知》(湘财综〔2017〕27号)、永州市零陵区人民政府办公室关于印发《关于进一步加强财政资金审批管理的通知》(零政办发〔2016〕37号)、永州市零陵区人民政府办公室关于印发零陵区财政投资评审管理办法(修订)的通知(零政办发〔2016〕42号)等有关法律法规、政策规定,结合我区实际,制定本办法。

第一章  总 则

第一条  为切实加强水库移民资金管理,提高资金使用效益,维护移民合法权益,促进库区和移民安置区经济社会发展,根据《国务院关于完善大中型水库移民后期扶持政策的意见》国发〔2006〕17号、《湖南省大中型水库移民条例》、《湖南省财政厅 湖南省水库移民开发管理局关于印发<湖南省水库移民资金管理办法>的通知》(湘财综〔2017〕27号)、永州市零陵区人民政府办公室关于印发《关于进一步加强财政资金审批管理的通知》(零政办发〔2016〕37号)、永州市零陵区人民政府办公室关于印发零陵区财政投资评审管理办法(修订)的通知(零政办发〔2016〕42号)等有关法律法规、政策规定,结合我区实际,制定本办法。

第二条  水库移民资金是指用于水库前期补偿、补助和后期扶持的专项资金,包括淹没补偿费和水库移民后期扶持资金。

第三条 水库移民管理机构应严格按照财政部门批准的预算执行,坚持收支平衡的原则,合理安排各项资金,不得超预算安排资金。

第四条  水库移民资金要专款专用,必须用于库区和移民安置区。根据中长期发展规划,科学合理确定项目,建立项目库,按照“以事定钱”,“钱随事走”的原则,分轻重缓急安排预算资金。水库移民资金讲求效益,通过管理创新,不断完善机制体制,推动资金科学合理使用,最大限度发挥资金使用效益。采取绩效评价、稽察、内部审计、检测评估等多种形式,加强归水库移民资金使用的监督管理,确保资金安全、移民收益。

第二章  资金的使用与拨付

第五条  水库移民资金主要用于以下几个方面:

1、移民直补资金。对于核定纳入扶持范围的移民人口,按每年每人600元标准,按规定发放到移民个人;

2、库区和移民安置区基本农田和水利项目建设;

3、移民村公路、安全引水、沼气、供电、通信广播、人居环境治理等基础设施建设项目;

4、移民实用技术培训和职业教育及职业介绍项目;

5、库区及移民安置区移民的文化、教育、卫生等社会事业实施建设项目;

6、库区及移民安置区移民的种植、养殖和农产品加工、电子商务和生态旅游等生产开发项目;

7、库区及移民安置区移民临时性、突发性事件的应急处置补助;

8、移民避险解困搬迁工程项目;

9、支持贫困移民脱贫解困项目,可探索对贫困移民生产发展的直接补助、贷款贴息、担保服务、小额贷款保证、保险费补助等扶持政策;

10、淹没补偿费按经批准的移民安置规划使用,主要用于移民安置和库区受淹专业项目及基础设施的恢复改建。

第六条  对于直补到移民个人的后扶资金按季度通过惠农补贴“一卡通”方式足额发放确保补助资金及时、安全、便捷地发放到位。并在政府门户网站进行公示。

第七条  项目批复后10个工作日内由区移民局在政府门户网站进行公示。对预算和竣工结算金额10万元(不含10万元)以上的工程项目,必须送区财政局投资评审中心进行评审,对预算金额在10万元(含10万元)以下的项目由移民局聘请第三方机构到项目现场对项目预算进行评审,出具评审报告,并将项目批复及预算评审表在项目村组进行公示。30万元(含30万元)以上的项目实行挂网公开招投标,30万元以下的项目由区移民局或者项目乡镇村组邀请三家以上施工单位进行招标。项目实施过程中,项目村组负责项目的监督和质量检查。项目竣工后,由移民项目村组、项目乡镇相关负责人、移民局、财政局人员对项目进行竣工验收,验收合格后,由财政部门根据竣工结算报告,全部按照国库集中支付制度有关规定及财政资金审批程序拨付资金,不得由财政部门以外的其他部门和单位转拨资金,属于支付采购范围的,按照支付采购有关规定执行。项目完工,资金拨付后10个工作日内由移民局或者项目所在乡镇在“互联网+监督”网站上进行公示。

第三章  资金的管理与监督

第八条  水库移民资金支持项目全部纳入项目库管理,区移民局根据我区移民经济社会发展规划,结合我区实际,建立健全项目入库评审机制和项目滚动管理机制,提前做好项目的可行性研究、评审等前期工作,对没有进入项目库的项目原则上不安排资金。

第九条  水库移民资金结转和结余按相关规定使用。对连续两年未使用或者连续三年未完成水库移民资金项目的移民村组,将停止安排下一年度同类项目资金。并将连续两年未使用的项目资金收回区财政。

第十条  水库移民后期扶持资金不得用于:

1、人员经费、行政运行经费、工作经费等一般性开支;