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发文机关: 区水利局 发文日期: 2018-10-08
名称: 永州市零陵区水利局推进精细化管理改革方案
文号 :    
永州市零陵区水利局推进精细化管理改革方案
2018-10-08 17:58 来源: 零陵区水利局 发布机构: 零陵区水利局 【字体:   打印

根据《永州市人民政府提升执行力十项改革(暂行)》(永政发〔20182号)要求,为全面推动工作精细化管理改革,推进内部管理和具体工作标准化、模块化、流程化改造,增强工作的计划性、规范性和操作性,结合市水利局工作实际,制订本实施方案。

一、目标任务

以党的十九大精神为指导,深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,以“不忘初心、牢记使命”主题教育为抓手,以解决问题为目的,以提升执行力为重点,紧紧围绕服务全市产业项目建设,着力解决干部队伍落实不力、效率不高、服务不优、效果不好等突出问题,使全局上下形成“立说立行、马上就办、限时办结、办就办好”的工作格局,以强有力的执行力推动各项工作的落实,实现水利部门执行力的突破性提升,为建设“创新开放新高地、品质活力新永州”提供水利支撑,贡献水利力量。

二、工作重点

1、着力解决执行失之于软的问题。水利工作任务重,要求高,责任大,一些干部缺乏干事创业的锐气、改革创新的勇气,对市委、市政府交办的重点工作,对老百姓反映强烈的利益问题,缺乏攻坚克难的勇气,一抓到底的决心,缩手缩脚,怕得罪人,不敢较真过硬解决棘手问题,工作求稳怕乱。

2、着力解决执行失之于宽的问题。有的工作定下来后,缺乏强有力的工作推进机制、执行约束机制、正向激励机制,干多干少一个样,干好干坏一个样,干和不干一个样,该落实的没落实,该追责的没有追责。

3、着力解决执行失之于慢的问题。有的对工作不主动,不积极,见事慢半拍,即使是可以马上办的事,也要等一等、看一看,抓一下、停一下,紧一阵、松一阵,贻误发展战机,该干的事干不成,能干的事干不好。主要表现:文件、批示件、会议纪要等办理缓慢;行政审批和办事效率低下,政务服务图自己方便使群众麻烦。

4、着力解决执行失之于弱的问题。有的敷衍塞责,消极应付,被动执行政策指示,催一催,动一动,不推不动,甚至推而不动。即便是定下来的事情,有的表态积极,行动消极,上有政策,下有对策,合意的就执行,不合意的就选择性执行。

5、着力解决执行失之于乱的问题。有的心不在工作上,利字当头,有利益的事争着办,没有利益的事,该自己干的却顶着不办,或者推给别人干;少数干部担责意识不强,遇到矛盾就上交,碰到问题绕道走;有的缺乏担当精神、大局意识,不履行或者不认真履行工作职责。

三、实施步骤

整个方案分为组织实施、完善机制、考核总结三个阶段。

1、组织实施阶段(201841日—531日)一是广泛征求意见。通过发放征求意见表等形式,重点围绕机关和干部职工中不同程度存在的影响执行力提升的问题和具体工作实际,广泛公开征求上级单位和局领导,下属单位和服务对象等意见和建议,对征集到的意见和建议进行梳理,并反馈给相关部门。二是深入查找问题。一查“愿不愿执行”,看是否存在有令不行、有禁不止,推诿扯皮、推卸责任,对抗执行等现象。二查“会不会执行”,看是否存在不求甚解、照抄照搬、盲目执行等现象。三查“执行快不快”,看是否存在不推不动、消极怠工、讨价还价、久拖不决,缓慢执行等现象。四查“效果好不好”,看是否存在上有政策、下有对策,扭曲执行、选择执行等现象。每个部门、每个单位查找的问题不低于2个,每个问题要有典型案例,每个案例的违规人员要指名道姓,决不能对问题轻描淡写,泛泛而谈。三是切实加强整改。对自查和征求意见反映出来的问题,按照“立行立改”的原则,及时制定切实可行的整改措施。对机关中存在的作风不正、执行力低下、工作效果不好等问题,要从建章立制入手,建立整改责任制,消除制约因素,从机制上杜绝产生的根源

2、完善机制阶段(201861-1130日)。一是健全岗位目标责任机制。将我局履行的职能职责和承担的工作目标任务层层分解到单位、到股室、到岗位、到人员,针对具体的岗位编制科学、具体、精细的岗位说明书,将每名干部履行的职责具体化,做到职责清晰、任务清楚、要求明确、便于考核。建立清晰化的责任层级机制,明确“一把手”、局领导和部门的责任,明确牵头部门、参与部门、监督部门及分管领导的责任,做到责任明确、追究有据。二是健全督查督办机制。把督查贯穿于各项工作的始终。建立“一单四制”,即任务清单、交办制、台帐制、销号制、通报制,确保事事有回音,件件有落实。三是健全执行力考核机制。制定精细化管理考核办法,以平时考核、目标考核和综合考核相结合的办法进行,考核结果及时通报,作为年度评先评优的重要依据。注重考核结果运用,实行干部执行力建设与责任追究、干部使用、经济利益、舆论导向四挂钩,真正体现干多干少不一样、干好干坏不一样,多方调动单位和干部个人的积极性。四是健全责任追究机制。建立健全岗位责任追究制度,把工作目标、工作任务转化为可量化、可操作、可督查的具体目标任务,紧盯“不落实的事”,严查“不落实的人”,对不认真履行职责、工作不力的,该整改的坚决整改,该问责的坚决问责。建立倒查问责制度,凡是受到上级单位和领导批评以及造成重大影响的问题,对存在隐情不报、执行不力、违反程序等失职渎职行为的,不仅查处当事人,而且追究责任人,一查到底、问责到人。

3、考核总结阶段(2018121-1231日)。各部门、各单位要对方案实施情况进行认真总结,查缺补漏,完善措施。要对每个阶段的工作任务进行“回头看”,重点检查突出问题是否整改到位、整改措施是否落实到位、规章制度是否建立到位、台账资料是否完善到位、目标任务是否完成到位。对形成的规章制度、体制机制由水政监察大队汇总,形成标准化、模块化、流程化的制度体系,切实提高全局工作的计划性、规范性和操作性。

四、工作要求

1、加强组织领导。全局上下要充分认识执行力提升的重要性、必要性和紧迫性,把此项工作列入重要议事日程,局长负总责,亲自安排、亲自落实,分管领导具体抓,办公室牵头抓,各部门配合抓,切实担负起组织协调责任,加强督促检查和工作指导,推动各项工作有序开展。

2、认真组织实施。各单位、各股室要按照本实施方案的要求,细化分解任务,建好工作台账,创造性地开展工作,找准执行力提升的关键点和突破口,做到有的放矢、高效推动,确保不走过场,不走形式。

3、营造良好氛围。由办公室牵头,及时总结宣传先进典型,通报批评反面典型,形成示范带动效应。对不敢担当、不愿担当,工作不负责任、不作为、慢作为、乱作为的反面典型要及时曝光,严厉问责,努力在全局营造在执行力上比强弱、比成效的良好氛围。

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